Советская Россия (СССР) и Польша. Русские антисоветские формирования в Польше (1919–1925 гг.)

Комитет провел также большую работу по организации артелей интернированных: брал на себя посредничество между работодателями и лагерями интернированных, оплачивал расходы по посылке «ходоков», которые решали юридические вопросы. В виде ссуды на проезд к месту работы и на покупку рабочих инструментов комитет выдавал средства из своего небольшого фонда. В рабочие артели, которые были сосредоточены главным образом в районе Августова, Беловеже, Барановичей, Бреста и Клевании, комитет высылал газеты. Комитет оплачивал медикаменты, поставляемые бывшей миссией РОКК (эмигрантского).

Чрезвычайно важной для беженцев из числа интернированных была работа комитета по их правовой защите; свои ходатайства комитет направлял в отдел интернированных МВД Польши. В 1922 г. группа русских офицеров в лагере Тухола (57 человек) была привлечена польскими властями к суду по обвинению в «монархическом заговоре». Комитет оплатил адвокатов, после чего дело закончилось оправданием подсудимых[947].

Процесс репатриации из Польши польское отделение Земгора (Попечительный комитет) внимательно отслеживало. 10 ноября 1922 г. Бутенко сообщал, в частности, в Парижское отделение Земгора о ходе репатриации в Россию из лагерей. По его информации, представитель Верховного комиссара по делам беженцев в Польше никакой работы в этом направлении не вел. Репатриация из Польши проходила на основании Соглашения польского правительства с советским, которое допускало «непосредственную деятельность» в этом процессе только членов РУД. «Возвращение в Советскую Россию продолжается и теперь, для чего необходимо подавать заявление польским властям», – сообщал Бутенко в Париж. Количество репатриантов, по приблизительным подсчетам Земгора, составляло в августе – сентябре 1922 г. до 500–700 человек в месяц. В рабочих артелях в этот период насчитывалось до 3000–4000 человек.

Ассигнований на поддержку беженцев из Парижского отделения Земгора высылали все меньше, их хватало на работу лишь «в области культурной (посылка книг и газет)» и медицинской («посылка медикаментов»). Важной формой работы комитета было обеспечение людей одеждой («исхлопотание белья в других организациях»)[948]. Роль Земгора – Попечительного комитета стала в жизни интернированных и беженцев в Польше настолько значительной, что прошения в польские инстанции, исходящие из него, стали легитимными для получения ими статуса беженца в Польше. По существу, это была единственная организация, которая стала подобием консульства для тех русских беженцев, кто на тот момент не принял решения о репатриации или пожелал связать свою судьбу с Польшей.

Несмотря на трудности, создаваемые польской стороной, репатриация на родину продолжалась. 3 ноября МИД Польши внес на рассмотрение Совета министров предложение о персональном обмене между Польшей, с одной стороны, и РСФСР и УССР – с другой. Поводом к этому стало требование советской стороны выдать 300 человек (большинство из них были польскими гражданами), находившихся в заключении в польских тюрьмах. Дополнительный протокол к Соглашению о репатриации предусматривал возможность персонального обмена по спискам по взаимному соглашению сторон[949].

10 ноября 1922 г. председатель Центрэвака К. Радек высказал предположение, что к 1 января 1923 г. предусмотренный к перевозке общий контингент репатриантов в Россию из разных государств, включая Польшу, численностью 130 тысяч человек иссякнет. Предположения Радека оказались ошибочными: в процессе работы Центрэвака появлялись все новые группы репатриантов[950].

К концу 1922 г. выяснилось, что на цели репатриации Ф. Нансен смог выделить лишь часть средств, оговоренных им в договоре с советской стороной[951]. Ситуация осложнилась, поскольку в ряде государств, включая Польшу и Болгарию, уже скопилось значительное количество репатриантов, ожидающих отправки на родину.

К этому моменту стало ясно, что польское правительство взяло твердый курс на выдавливание русских беженцев («иностранцев») из страны. 5 декабря 1922 г. МВД Польши издало циркуляр о перерегистрации всех иностранцев, имеющих право пребывания на территории Польши. Все лица, прибывшие в страну до 12 октября 1920 г., и те, кто не получил право политического убежища (право азиля), подлежали насильственному выселению из Польской республики, если они добровольно самостоятельно не выехали в другое государство до 1 мая 1923 г.

Право политического убежища в Польше сохранялось только за политическими эмигрантами из России и Украины в том случае, если у них были «документы, подтверждающие это, выданные установленными польскими властями». Эти лица имели право и дальше пользоваться признанным за ними правом убежища. К политическим эмигрантам были отнесены участники антисоветских формирований в Польше, бывшие военнослужащие белых армий и лица, враждебные большевикам[952].