Своими непродуманными поспешными действиями в 1978–1979 гг., негибкостью, грубостью центральная власть ухитрилась открыть сразу несколько фронтов — с мусульманским духовенством, торговцами, предпринимателями, землевладельцами. Так, акция сотрудников афганских спецслужб по задержанию известного духовного лидера мусульман Моджаддеди и членов его семьи вызвала негативную реакцию и в Афганистане, и в целом ряде исламских стран и активно использовалась исламской оппозицией[424]
.По иронии судьбы сотрудникам Представительства — советникам в афганской разведке и контрразведке, убежденным атеистам, приходилось давать рекомендации афганским партнерам в организации работы среди мусульманского духовенства. рекомендовать бережно относится к вопросам религии.
В начале 1980-х гг. афганские спецслужбы попытались начать работу с мусульманским духовенством, стремясь привлечь на сторону правящего режима влиятельных религиозных авторитетов, обеспечить безопасность мусульманских духовников, выступавших в поддержку правительства ДРА.
На пост председателя Главного управления по вопросам ислама Совета министров ДРА. председателя совета улемов ДРА был назначен видный государственный и религиозный деятель доктор Саид Афгани, член Революционного совета ДРА[425]
.Тем не менее религиозная обстановка в Афганистане в начале 1980-х годов оставалась сложной и напряженной. К лету 1983 г. из 300 тыс. служителей культа, которые до апреля 1978 г. вели активную проповедническую деятельность в 45 тыс. соборных мечетях и исламских учебных заведениях всех ступеней, лишь около 10 % были настроены лояльно и призывали верующих поддерживать правящий режим. Часть оппозиционно настроенного духовенства эмигрировала в Пакистан и Иран. Другая часть, оставаясь в стране и пользуясь авторитетом среди верующих масс в провинциях, благословляла членов вооруженных отрядов оппозиции на борьбу против афганского правительства и НДПА.
Процесс привлечения мулл на сторону правительства осложнялся террором, развязанным вооруженной оппозицией против тех. кто выражал симпатии афганскому правительству, и отсутствием преданных и хорошо подготовленных партийных кадров, способных гибко и последовательно проводить политику НДПА в области ислама. Часть просчетов и ошибок афганского правительства в улучшении религиозной обстановки объяснялась наличием агентуры оппозиции в Управлении по делам ислама и его провинциальных организациях.
В середине 1980-х гг. в афганской армии был введен институт священнослужителей — мулл (штатных и внештатных). Штатные муллы назначались в корпусах, дивизиях, бригадах на правах служащих и получали за свою деятельность ежемесячное денежное содержание. Внештатные муллы назначались в полках, отдельных батальонах из числа солдат, имеющих религиозную подготовку. Они освобождались от обязанностей по занимаемой должности и исполняли религиозные обряды. Для работы с муллами в афганской армии в Управлении спецпропаганды Главного политического управления министерства обороны Афганистана был создан религиозный отдел.