Советские представители на самых разных уровнях обсуждали с афганским руководством необходимость организации надежной охраны границы и работы в этих целях с племенами, проживавшими в приграничной полосе. Так, в декабре 1978 г. Андропов, ссылаясь на опыт Советского Союза и опыт социалистических стран, говорил X. Амину, что без этого невозможно успешно вести борьбу с контрреволюцией, и приводил пример: если в Афганистане будут ликвидированы 100 членов организации «Братья-мусульмане», а из Пакистана будут заброшены еще 300, то цель достигнута не будет. Вновь возвращаясь к советскому опыту, Ю. В. Андропов подчеркивал, что погранвойска целесообразно держать в системе органов госбезопасности, поскольку они занимаются не только охраной границы, но и ведут оперативную работу, оказывая содействие территориальным органам. Однако Амин считал, что надежное закрытие границы слишком дорого обойдется для ДРА и у страны просто нет для этого необходимых финансовых возможностей. Ю. В. Андропов, вновь убеждая собеседника в необходимости надежной охраны границы, указывал, что смысл заключается не только в том, чтобы поставить на каждом километре по несколько пограничников, но и в том, чтобы распределить силы по границе в зависимости от характера местности и прикрыть места наиболее вероятного перехода границы[417]
.В. А. Крючков, ежегодно прибывая в Кабул, с Кармалем, а впоследствии с Наджибуллой, обсуждали меры по прикрытию границы с Пакистаном, работу с приграничными пуштунскими племенами по обе стороны линии Дюранда.
Придание нужной направленности действиям племен рассматривалось афганскими органами безопасности как перспективная задача, соответствовавшая целям политики СССР. По рекомендации советских советников афганское руководство подготовило и провело чрезвычайную джиргу (совет старейшин) приграничных пуштунских племен с участием влиятельных авторитетов, духовенства, представителей пакистанских оппозиционных партий. Было организовано обращение к джирге видного пуштунского деятеля Абдула Гаффар-хана, а на самой джирге обращение ко всем пуштунам, прогрессивным партиям Пакистана, демократической международной общественности, странам — членам Движения неприсоединения и Организации Исламская конференция с призывом выступить в защиту национальных и религиозных прав пуштунских племен Пакистана.
В оперативном лексиконе советских органов государственной безопасности в годы Великой Отечественной войны и послевоенное время прочно закрепились такие термины, как «бандгруппа», «банддвижение», «бандформирование», «бандглаварь». Эти же слова стали использоваться в 1970-1980-х гг. в Афганистане. Л. В. Шебаршин отмечает: «Как это нередко случается, пропагандистские ярлыки мешают осознать действительность, ограничивают анализ привычными и удобными рамками. В начале 1980-х гг. лишь очень немногие мужественные люди на нашей стороне осмеливались утверждать, что наша армия и кабульское руководство ведут войну не против бандитов, а против афганцев-мусульман, против значительной части афганского народа. Западные утверждения такого рода отметались как измышления враждебной пропаганды, чем они, ради справедливости, надо сказать, и были на самом деле. Запад столь же плохо представлял себе афганское общество, как и Москва»[418]
.По мнению автора, тех, кто боролся с режимом НДПА, корректнее называть «вооруженные отряды афганской оппозиции».