Советско-польские переговоры 1918–1921 гг. и их влияние на решение белорусского вопроса

6) Главная согласительная комиссия собирается в Минске, имеет своей задачей: 1) руководство и контроль деятельности местных комиссий; 2) достижение единообразной деятельности местных комиссий, в особенности путем учета происходящих конфликтов и способности разрешения; 3) предупреждение конфликтов, происходящих в разных местах пограничной линии, затем надлежащее инструктирование местных комиссий, а также местных властей в духе взаимной благожелательности и сохранения доброжелательных отношений; 4) рассмотрение, решение по вопросу тех конфликтов, которые не были разрешены на местных комиссиях. Лишь в случае не разрешения конфликтов Центральной комиссией, таковые вместе с собранным материалом фактических данных передаются на разрешение Народного комиссариата по иностранным делам.

7) Центральная комиссия состоит из 6 человек, по 3 представителя от каждой стороны, тот же состав предусмотрен и для местных комиссий.

АВП РФ. Ф. 122. Оп. 4. Д. 79. Л. 14–17. Подлинник

Заключение

Руководство Советской России выстраивало свою политическую линию по белорусскому вопросу согласно идее мировой пролетарской революции, принципа права наций на самоопределение и государственного отделения. Однако на практике оно вынуждено было учитывать изменения в общем военно-оперативном положении на Западном фронте и других фронтах Гражданской войны. Политика польского правительства в отношении к белорусским землям на различных этапах советско-польских переговоров 1918–1921 гг. была основана на идейных установках федералистической и инкорпорационистской концепций, которые стремились к возрождению Польского государства в границах 1772 г. Однако ни одно из них не рассматривало территорию Беларуси в качестве самостоятельной государственно-политической единицы. Советско-польские переговоры 1918–1921 гг. были предопределены общим ходом военных действий, служили отличной демонстрацией различных моделей решения белорусского вопроса (инкорпорационистской, федералистической, советской).

На начальном этапе (миссия А. И. Венцковского) – ноябрь 1918 г. – май 1919 г. – очевидно стремление польской стороны решать спорные вопросы военным путем, что категорически расходилось со стремлением советского руководства через определенные уступки достигнуть мира. Беловежско-микошевичские переговоры (июнь-ноябрь 1919 г.) продемонстрировали желание обеих сторон к принятию компромиссного решения. Проект территориального разграничения, предложенный во время встреч в Беловеже советской стороной (переход территорий Литвы и Беларуси в сферу влияния Польши, а территории Украины к Советской России) был рискованным и неприемлемым для стран Антанты и США, которые настаивали на определении восточных границ Польши на основе этнографического принципа и не желали признавать советскую власть в качестве легитимной на территории бывшей Российской империи. Микошевичские переговоры показали склонение польского руководства к взаимопониманию с советской стороной в противовес «белым» российским силам путем территориального разграничения литовско-белорусско-украинских территорий. Белорусский вопрос на борисовском этапе переговоров (декабрь 1919 г. – июнь 1920 г.) сторонами рассматривался в рамках разработанных стратегических линий советского и польского руководства. Обе стороны не рассматривали мирные переговоры в качестве эффективного средства решения спорных вопросов, осуществляли подготовку к новым военным кампаниям. Негласное присутствие и медиаторство Великобритании во время барановичско-минского этапа заставили обе стороны соединить официальные и неофициальные формы переговоров.

Повышенное внимание к белорусскому вопросу на международной арене в начале 1919 г. связано с существованием территориальных претензий на этнические белорусские земли со стороны новосозданных стран-соседок (Польша, Литва), при одновременном признании странами Антанты и США его за исключительно «внутреннее дело» России. Позиция стран Антанты и США по белорусскому вопросу была выработана в ходе Парижской мирной конференции и последующих междусоюзнических совещаний, она предлагала вариант устройства восточноевропейского региона, основанного на линии разграничения 8 декабря 1919 г. (11 июля 1920 г.). Поэтому территориальные претензии Польши, которые выходили за границы этой линии, признавались необоснованно чрезмерными. Федералисти-ческая концепция Польского государства странами Антанты и США рассматривалась в виде рискованной и мало реалистичной идеи. Ее осуществление было бы сложным делом при низких государственно образующих импульсах белорусского и украинского народов. Белорусский вопрос находился в русле или «польского», или «русского» вопросов, испытывал на себе зависимость от ситуации на фронтах Гражданской войны в России, от отношения российских монархических сил.