Советско-польские переговоры 1918–1921 гг. и их влияние на решение белорусского вопроса

В итоге обе стороны пришли к компромиссному решению: осуществить ликвидацию «коридора Грабского» путем территориальной или экономической компенсации со стороны Советской России. Территориальные компенсации могли произойти за счёт территории Волыни. После рассмотрения дела на особом заседании Политбюро ЦК РКП(б) была создана комиссия из Г. В. Чичерина, Л. Д. Троцкого и X. Г. Раковского, которая должна была детально изучить данный вопрос и вынести соответствующее решение. Были предложены два возможных варианта: 1) осуществление компенсации за счет передачи конкретной территории или на Волыни, или в районе Слуцка; 2) экономическая компенсация. В итоге, вариант территориальных компенсаций был отклонен по причине ценности и важности названных участков пограничной линии. Но уже в январе 1921 г. польской стороне было передано около 3400 квадратных вёрст территории: частично на Волыни, частично на Полесье (на запад от Турова), частично в районе р. Вилии (земли вокруг Радошкович и Батурино). Эти присоединения, по словам А. А. Иоффе, являлись «личным подарком председателю польской делегации, при условии положительного решения экономических вопросов» [337, s. 168–174].

По утверждению Э. Войниловича, в ноябре 1920 г. на адрес министра иностранных дел Польши поступило несколько проектов редактирования пограничной линии, установленной Прелиминарным мирным договором 12 октября 1920 г. Первый проект ректификации касался района от Минска по р. Птичь – на юг от Припяти и включал бы землевладения семьи Радзивиллов (Константин и Леон): Несвижский и Давид-Городокский майораты. Второй вариант корректировки пограничной линии касался участка от р. Птичь до р. Случь, что позволило бы, по мнению авторов проектов, провести границу по суше и тем самым уменьшить количество пограничных столбов и охранников. Кроме этого, на адрес Я. Домбского от К. Радзивилла поступила личная просьба повлиять на ход установления пограничной линии и решить дело таким образом, чтобы так называемый «несвижский майорат» был включен целиком в состав Польши [450, s. 178].

Уже на первой неофициальной встрече двух руководителей делегаций А. А. Иоффе сообщил о получении предложения от польской стороны осуществить ректификацию границы, закрепленной в Прелиминарном мирном договоре [337, s. 137–139]. Накануне польская мирная делегация предложила осуществить определенные «пограничные корректировки» (около 10 тысяч квадратных вёрст). Председатель российско-украинской делегации уклонился от прямого ответа, ссылаясь на отсутствие необходимых полномочий на решение таких ответственных вопросов. VIII Всероссийский съезд Советов, проходивший 22–29 декабря 1920 г., рассмотрел польские предложения о проведении ректификации. Советское руководство признало возможным осуществление изменений пограничной линии только в случае уменьшения польской стороной экономических требований [337, s. 143–144]. Последующий ход рижских советско-польских переговоров отчетливо продемонстрировал, что достижение компромисса по вопросу проведения ректификации невозможно по причине высоких финансово-экономических требований польского руководства.

На местах проведение пограничной линии переходило в компетенцию Смешанной согласительной пограничной комиссии (Mieszana Komisja Graniczna), созданной в соответствии с дополнительным протоколом по исполнению статьи первой «Договора о прелиминарных условиях мира между РСФСР и УССР, с одной стороны, и Польшей, с другой» от 24 февраля 1920 г. [301; 309]. Комиссия состояла из польской (Л. Василевский) и российско-украинско-белорусской (С. С. Пестковский) частей [71, л. 34–36]. В состав смешанной пограничной комиссии входила Центральная (главная) согласительная пограничная комиссия, располагавшаяся в Минске. Она осуществляла контроль и руководство подкомиссиями, проводила мероприятия по предотвращению конфликтных ситуаций, решение спорных случаев, переданных на рассмотрение из подкомиссий. В свою очередь в структуре Смешанной пограничной комиссии выделялись местные подкомиссии: Полоцко-Вилейская (Полоцк), Минско-Несвижская (Минск, Несвиж, Раков), Звягельско-Волынская (Ровно, Звягель), Полесская (Олевак, Лахва, после Лунинец) [4, л. 1–4.].