Стаи хищников в сфере экономики

К концу 1993 года в России оборот средств в теневой экономике, по самым скромным подсчетам экспертов, составлял около 200 миллиардов рублей. Он включает в себя хищения денежных средств и материального имущества, независимо от форм собственности; взятки должностных лиц; сокрытые от налогообложения доходы граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, и коммерческих структур; выручку от нелегального производства и продажи спиртных напитков, оружия, игорного и наркобизнеса, проституции, контрабанды и другое.

Теневая экономика существует во всех странах мира, она сопровождает официальную экономику любой страны. В некоторых, особенно высокоразвитых государствах объем ее незначителен, в других, наоборот, очень высок. Нельзя однозначно ответить, где лучшие условия для экономической преступности. По оценкам зарубежных специалистов, СССР входил в число двадцати стран мира с наиболее развитой теневой экономикой. Россия этот рубеж с успехом преодолела, особенно на начальном этапе, да и сейчас держит лидерство. Такому положению во многом способствовало количество различного рода налогов и их высокие ставки. По многим предприятиям консолидированная сумма налогов и сборов составляла около 80 % от прибыли. Практически все коммерческие структуры и ряд государственных фактически платили минимальные налоги, а многие и вовсе их не платили, за исключением некоторых крупных иностранных компаний, работавших в России.

К наиболее значимым экономическим факторам, влияющим на появление организованных преступных формирований в сфере экономики, относятся:

• дефицит товаров, сырья, неудовлетворение потребительского спроса;

• монополия государственной собственности;

• несовершенство рыночных отношений;

• высокие налоги и сборы;

• отсутствие в сфере экономики полной самостоятельности и ответственности руководителей государственных предприятий за состояние хозяйственной деятельности;

• слабый контроль за соблюдением хозяйствующими структурами установленных норм и правил в сфере экономической деятельности;

• бесхозяйственность в государственном секторе, распространенность взяточничества, поборов в различных формах, позволяющих обходить законы или, напротив, получать положенное. Все приведенные факторы обусловливают несовершенство хозяйственного механизма, который в общих чертах можно представить как совокупность всех организационных, экономических структур, форм и методов управления на основе правовых норм, обеспечивающих рациональное функционирование экономики.

Переход экономики к рыночным отношениям не только не устраняет факторы, порождающие организованную преступность, но и создает новые обстоятельства, способствующие развитию данного феномена. Это обусловливается тем, что лица с криминальными наклонностями всегда стремятся использовать кризисные ситуации в экономике с целью незаконного обогащения. Благоприятные условия для развития организованной преступности наступили после принятия закона о развитии кооперативного движения в Советском Союзе. С этого времени, по существу, и началось неконтролируемое обогащение путем «перемещения» государственных средств в частный сектор.

Первая Конституция Российской Федерации гарантировала единство экономического пространства, беспрепятственное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, а также поддержку конкуренции и свобод экономической деятельности. Свобода для частного капитала была предоставлена. Однако «забыли» разработать систему контроля за деятельностью коммерческих структур. Это позволяло безнаказанно совершать различного рода правонарушения в сфере экономической деятельности. Что касается поддержки конкуренции, то до настоящего времени во всех привлекательных секторах экономики доминирует монополия крупного капитала и частного бизнеса, имеющего связи с должностными лицами органов государственной власти.

Наиболее криминогенная ситуация в переходный период сложилась в банковской сфере и внешнеэкономической деятельности, которой незамедлительно воспользовались преступники. Основными обстоятельствами, обусловившими незаконное обогащение, являлись следующие. Во-первых, представилась возможность безнаказанно задерживать, а порой и не возвращать кредиты и средства, полученные как от коммерческих структур, так и государственных предприятий в порядке предоплаты. Во-вторых, несовершенство системы безналичных взаиморасчетов, способствующих совершению мошеннических операций. Сложившаяся ситуация в кредитно-банковской системе позволяла совершать крупные махинации, связанные с использованием руководителями кредитно-финансовых учреждений своего служебного положения.