Стаи хищников в сфере экономики

В немалой степени безлицензионному, беспошлинному экспорту стратегических ресурсов способствовала неурегулированная деятельность совместно созданных с иностранными фирмами предприятий. Не имея производственной базы, под видом собственных материальных ценностей вывозились за рубеж сырье, материалы и товары государственных предприятий. Легальная предпринимательская деятельность служила прикрытием для совершения экономических преступлений путем присвоения неконтролируемой прибыли, большая часть которой оседала на счетах в иностранных банках.

Для сравнения, к этому времени в ряде зарубежных государств мира с высокоразвитой экономикой (США, Япония, Италия) и других странах организованная преступность приняла такой размах, что стала причинять не только социально-экономический ущерб, но и посягать на политические права правящих партий.

Выдвинутый в государственной программе «500 дней» лозунг о конверсии и легализации теневого капитала как одного из главных рычагов ресурсного обеспечения реформ создал благоприятную почву для развала высокотехнологичных производств оборонного комплекса. Мягко говоря, недальновидная политика реформаторов того периода причинила колоссальный ущерб промышленности и всей экономике Российской Федерации в целом, благодаря которому Россия вот уже на протяжении почти тридцати лет не может войти в нормальное русло экономического развития. Все это сыграло положительную роль для развития организованной преступности и отрицательно повлияло на ее противодействие.

На начальном этапе либерализации экономики коммерческие структуры стали предпринимать усилия по выходу из-под государственного контроля. Им эту затею удалась претворить в жизнь. Но они явно перестарались. Государство не только устранилось от регулирования экономической деятельности и осуществления контрольных функций, но впоследствии отказалось и от поддержки коммерческих структур. В то же время во многих развитых странах мира такое регулирование и оказание содействия частному бизнесу осуществляется довольно эффективно и на постоянной основе. Упование на то, что рынок сам сможет все урегулировать, способствует развитию теневой экономики и совершению различного рода организованных правонарушений. В результате в сфере экономической деятельности был утрачен должный государственный контроль и сведена к минимуму поддержка развивающемуся предпринимательству. Это во многом способствовало криминализации бизнеса.

Первый закон о государственной поддержке предпринимательства в России появился в 1995 году, который заложил правовую основу в области развития бизнеса, установил формы, методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства. В рамках реализации закона уже в конце года вводится упрощенная система налогообложения. В более чем в семидесяти регионах создаются специальные государственные учреждения, оказывающие содействие бизнесу. Однако запланированные мероприятия не всегда доводились до конца. Специальная федеральная программа была не полностью профинансирована.

В 1998 году Федеральный фонд поддержки и развития потерял свой статус главного подрядчика данной программы после возникших проблем со счетами в коммерческих банках. Налоговые льготы, ранее данные малому предпринимательству, были упразднены. Финансовая поддержка от федеральных источников в значительной степени сократилась. В дополнение к этому ряд международных программ или полностью закрылся, либо их ресурсы сократились до минимума.

Спустя два года правительство делает новую попытку оказания содействия бизнесу. В результате принимается Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства на два года. Ее ресурсное обеспечение составило всего 40 миллионов рублей ежегодно. Через год финансирование увеличивается до 90 миллионов рублей. Но выделенных денежных средств было явно недостаточно.

Только через четыре года правительство России издает постановление «Об Инвестиционном фонде Российской Федерации», в нем закрепляются формы предоставления государственной поддержки коммерческим структурам. Выделяются денежные средства, которых тоже не хватало. Спустя три года в Правилах формирования использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда, утвержденных правительством, впервые в официальных документах указывается такая форма взаимодействия, как государственно-частное партнерство.

В период мирового финансово-экономического кризиса, разразившегося во всех странах мира в середине 2008 года, с целью недопущения полного развала экономики страны, в том числе предпринимательских структур, правительство решается на выделение значительной суммы для поддержки реального сектора экономики. В это время принимается постановление о предоставлении государственных гарантий по кредитам организациями, отобранными в установленном порядке. На реализацию программы выделяется более 300 миллиардов бюджетных средств. Своевременно принятые антикризисные меры позволили экономике России удержаться на плаву.