Таким образом, постановление начинается с критики перегибов в ходе массовых операций. Причина перегибов видится традиционной — деятельность врагов. Выход — в восстановлении прокурорского надзора за НКВД и прекращении внесудебных расправ. В этом постановлении не сказано ни слова про Ежова, но становится понятно, что его команда отвечает за то, что позволила «врагам народа и шпионам иностранных разведок проникнуть в НКВД и Прокуратуру».
Задачей ПБ было восстановить контроль за НКВД со стороны ВКП(б). Выполнение этой задачи можно проследить по приказу от 26-ого ноября, который практически повторяет текст постановления и отменяет все массовые операции. Они, кстати, к тому времени были уже завершены — аресты по польской операции были завершены до 1 августа (в БССР — до 1 сентября 1938), деятельность троек по кулацкой операции в большинстве регионов прекратилась еще летом, а в некоторых регионах — в середине-конце сентября. Одновременно, НКВД запрещалось вести «разработку» ответственных работников партийного аппарата, существующие агенты должны были прервать свои контакты с органами.
По официальной версии, после «разгрома банды Ягоды» в НКВД появилась другая «группа предателей» (Николаев, Жуковский, Люшков, Успенский, Пассов, Федоров, Литвин, Каменский, Радзивиловский, Цесарский, Шапиро). Эти враги народа запутывали следственные дела, преследовали невиновных, выгораживая своих сторонников. По вине руководства наркомата эти «предатели» не были вовремя выявлены. Личная ответственность за это лежит на Ежове.
С. Берия видит причины назначения отца наркомом внутренних дел СССР в том, что он лучше подходил для этой должности после изменения политики репрессий. Нужно было найти человека, которым, во-первых, можно «будет легко манипулировать», во-вторых, проявлявшим, по мнению Серго Берия, сдержанность относительно репрессий, в-третьих, преданного сталиниста. Мотивы Сталина Берия, цитируя своего отца, обозначает так: «Почему он вызвал меня в 1938 году? Потому, что страна была на грани восстания. Он решил поправить ситуацию, создав видимость, что изменения исходят от него. Как этого достичь? Использовать грузина». Интересно, что и Хрущев обращает внимание на национальность Берия: «Тогда я думал, что Сталин хочет иметь в НКВД грузина», «а мы тогда считали: все дело в том, что он кавказец, грузин, ближе к Сталину не только как член партии, но и как человек одной с ним нации».
В данном случае надо уточнить — скорее всего, важно, что Берия именно кавказец (а не именно грузин). Сохранился крайне интересный документ, в котором характеризуется национальность сотрудников НКВД союзных и автономных республик. Из него следует, что на Кавказе больше всего чекистов — армян. В том числе, и в НКВД Грузии их — 19 % против 38 % грузин. «Клан Берия» включает в себя армян Кобуловых и русского Меркулова. Важна не этническая, а региональная принадлежность.
Попытаемся рассмотреть и социологический аспект происходящего. В таблице № 19 даны с характеристики «клана Берия». Видно, что по всем социально-политическим критериям это совсем другая группа: 55 % из них — рабоче-крестьянского происхождения, только у «стариков» Берия и Сумбатова есть небольшевистское прошлое.
В результате «чистки Берия» изменился и национальный состав руководства НКВД. В 1936 г. русских, украинцев и белорусов было около 40 %, а 1940 г. русских, украинцев и белорусов («славян») более 80 %,
До 1937 г. включительно среди руководящих работников НКВД был очень высок процент людей с начальным образованием — 35 %, после чистки стало 19 %. Аналогично изменилось число лиц с высшим (незаконченным высшим) образованием — с 15 % до 34 %. Одним из результатов чистки второй половины 30-ых гг. было повышение образовательного уровня корпуса руководителей. Кроме того, заметно снижение стажа работы у чекистов «бериевского призыва», что объясняется «партийным набором» в органы в декабре 1938-январе 1939 гг. Из органов убрали представителей «иностранных национальностей». В 1936 г. евреев было около 40 %, латышей, поляков, немцев — 17 %. В 1940 г. евреев около 4 %, поляков, немцев и латышей нет совсем.