Когда внешнеполитическая ситуация для СССР начала складываться крайне неблагоприятно и возникла «военная тревога» на его западных границах, народный комиссариат по военным и морским делам составил заявку на первый год боевых действий. Стало ясно, что для этого потребуется 32 млн снарядов и 3,25 млрд винтовочных патронов. Однако обнаружилось, что военная промышленность не в состоянии удовлетворить эти потребности. Реально Красная Армия могла получить только 29% требуемых патронов и 8,2% — снарядов1088
1089. Следует иметь в виду, что заявка составлялась из расчета ведения боевых действий не более 6 месяцев в году и расход боеприпасов будет на уровне последнего года Гражданской войны1090.В связи с нарастающей «военной тревогой» на западных рубежах СССР по требованию правительства начальник Штаба РККА Тухачевский 26 декабря 1926 г. представил доклад «Оборона Союза Советских Социалистических Республик». В нем он дал анализ геостратегического и геополитического положения страны и армии и сделал весьма жесткие выводы. Основные положения этого доклада сводились Тухачевским к следующему:
«1. Наиболее вероятные противники на западной границе имеют крупные вооруженные силы, людские ресурсы, высокую пропускную способность железных дорог. Они могут рассчитывать на материальную помощь крупных капиталистических держав.
2. Слабым местом блока является громадная протяженность его восточных границ и сравнительно ничтожная глубина территории.
3. В случае благоприятного для блока развития боевых действий первого периода войны его силы могут значительно возрасти, что в связи с «западноевропейским тылом» может создать для нас непреодолимую угрозу.
4. В случае разгрома нами в первый же период войны хотя бы одного из звеньев блока угроза поражения будет ослаблена.
5. Наши вооруженные силы, уступая по численности неприятельским, все же могут рассчитывать на нанесение контрударов.
6. Наших скудных материальных боевых мобилизационных запасов едва хватит на первый период войны. В дальнейшем наше положение будет ухудшаться (особенно в условиях блокады).
7. Задачи обороны СССР РККА выполнит лишь при условии высокой мобилизационной готовности Вооруженных сил, железнодорожного транспорта и промышленности.
8. Ни Красная Армия, ни страна к войне не готовы»1
.В тот же день, 26 декабря 1926 г., в заключение своего доклада на Политбюро ЦК ВКП(б) М.Тухачевский сказал прямо: «Ни Красная Армия, ни страна к войне не готовы. Наших скудных материальных боевых мобилизационных запасов едва хватит на первый период войны. В дальнейшем наше положение будет ухудшаться (особенно в условиях блокады)»1091
1092.Ввиду надвигающейся угрозы войны руководство Красной Армии в январе — августе 1927 г. осуществило ряд кадровых перестановок в высшем комсоставе, обращая особое внимание на западные приграничные военные округа. В результате проведенных мероприятий в руководстве Красной Армии и военных округов к сентябрю 1927 г. оказались следующие лица:
1. Ворошилов К.Е. — Председатель РВС СССР я наркомвоенмор.
2. Уншлихт И.С. — 1-й заместитель Председателя РВС СССР и наркомвоенмора'.
3. Каменев С.С. — 2-й заместитель Председателя РВС СССР и наркомвоенмора (20.05.1927— 3.06.1930). «1918».
4. Тухачевский М.Н. — начальник Штаба РККА (13.11.1925—
5.05.1928) . «1920».
5. Пугачев С.А. — заместитель начальника Штаба РККА (7.02.1925—20.09.1928).
6. Левичев В.Н. — начальник ГУ РККА (20.05.1927—
20.10.1928) . «1924».
7. Седякин А.И. — заместитель начальника ГУ РККА (2.08.1927—1929). «1924».
8. Егоров А.И. — командующий БВО (5.05.1927—
17.04.1931) . «1919».
9. Германович М.Я. — помощник командующего БВО.
10. Сергеев Е.Н. — начальник штаба БВО (1.12.1926—
20.10.1928) . «1925».
11. Якир И.Э. — командующий УВО. «1924».
12. Каширин Н.Д. — помощник командующего УВО (13.11.1925—15.05.1928).
13. Лебедев П.П. — начальник штаба УВО (11.1925—09.1928). «1919».
14. Шапошников Б.М. — командующий МВО (5.05.1927—
5.05.1928) . «1921».
15. Перемытое А.М. — начальник штаба МВО (04.1924—
20.10.1928) .
16. Корк А.И. — командующий ЛВО (5.05.1927—
5.05.1928) .
17. %к А.И. — помощник командующего ЛВО (1.12.1926—
1.01.1928) .
18. Фельдман Б.М. — начальник штаба ЛВО (1.12.1926—
07.1931) .
19. Уборевич И.Г1. — командующий СКВО (7.02.1925—
1.11.1927). .
20. Белов И.П. — помощник командующего СКВО (15.06.1927—1930).
21. Федько И.Ф. — начальник штаба СКВО (15.02.1927—
20.10.1928) .
22. Левандовский М.К. — командующий ККА (13.11.1925—
20.10.1928) .
23. Алафузо М.И. — начальник штаба ККА (15.02.1927— 1936).
24. Базилевич Г.Д. — командующий ПриВО (5.05.1927—
25. Павлов А.В. — помощник командующего ПриВО (02.1926— 1931).
26. Симонов М.Е. — начальник штаба ПриВО.
27. Авксентьевский К.А. — командующий САВО (13.11.1925—
20.10.1928) .
28. Зиновьев Г.В. — помощник командующего САВО (15.02.1927—05.1928).
29. Кондратьев Б.Н. — начальник штаба САВО.
30. Петин Н.Н. — командующий СибВО (13.11.1925—
10.11.1928) .