Однако не эти силы определяли английскую политику. Взгляды «умиротворителей» сформулировал министр координации обороны Великобритании Т. Инскип: «Вопрос заключается не в том, чтобы воевать или не воевать ради сохранения Чехословакии. Грядущая война… может привести к уничтожению Гитлера, но совершенно очевидно, что она разрушит гораздо больше. В результате могут произойти изменения в Европе, которые не принесут никому пользы, кроме Москвы и большевиков»[175]
. Исходя из подобных соображений и рассчитывая умиротворить Гитлера, Чемберлен на встрече с ним в Берхтесгадене 15 сентября признал обоснованными его требования передать Германии часть чехословацкой территории, где жителей немецкого происхождения насчитывалось свыше 50 процентов, то есть, по сути, дал согласие на насильственное отделение Судетской области. Чемберлен пообещал главе Третьего рейха, что после обсуждения этого вопроса в правительствах Англии и Франции он сам обеспечит принятие требований Германии чехословацким правительством[176]. В самом деле, через два дня после переговоров британский кабинет одобрил «принцип самоопределения» — так ханжески было названо отделение Судетской области от Чехословакии. Теперь надо было убедить Францию отказаться от помощи ЧСР.18 сентября 1938 года в Лондоне состоялась встреча Даладье и Бонне с Чемберленом и Галифаксом, посвященная обсуждению итогов переговоров в Берхтесгадене. Ее результатом явилось совместное ультимативное заявление (так называемые пропозиции) правительств Франции и Великобритании правительству Чехословакии от 19 сентября. В заявлении указывалось, что в случае удовлетворения германских территориальных требований ЧСР будут обещаны международные гарантии, но при условии «замены существующих договоров, связанных со взаимными обязательствами военного характера, общей гарантией против неспровоцированной агрессии»[177]
.Народ Чехословакии решительно выступил против «пропозиций». В стране поднялась волна протеста. Под натиском общественного мнения страны правящие круги вынуждены были прибегнуть к тактике лавирования. Президент Бенеш, заверяя представителей СССР и КПЧ, что «капитуляция исключена», обратился к правительству СССР с запросом:
«1. Окажет ли СССР согласно договору немедленную действенную помощь, если Франция останется верной и тоже окажет помощь.
2. В случае нападения Бенеш немедленно обратится телеграммой в Совет Лиги Наций с просьбой привести в действие статьи 16 и 17, (предусматривающие принятие коллективных мер против агрессора. —
Советское правительство ответило на вопросы немедленно и утвердительно. Тем не менее вечером 21 сентября чехословацкий министр иностранных дел К. Крофта вручил английскому и французскому посланникам ответ, содержавший принципиальное согласие чехословацкого правительства с «пропозициями». Просьбы к Советскому Союзу об оказании военной помощи не последовало.
23 сентября Литвинов, выступая в Лиге Наций, указал, что Советское правительство может прийти на помощь Чехословакии либо в порядке добровольного решения, если Франция не выполнит своих обязательств, либо в силу постановления Лиги Наций[179]
. Таким образом, СССР предлагал реальный выход из кризиса. Советские предложения были одобрительно встречены народом ЧСР. Под давлением народных масс чехословацкое руководство объявило всеобщую мобилизацию. Было сформировано новое правительство во главе с генералом Я. Сыровы.Решение Чехословакии обеспокоило «умиротворителей». Были приняты экстренные меры. 22–23 сентября состоялась очередная встреча Гитлера с Чемберленом, на сей раз в Бад-Годесберге.