Страна русских. Кому править Россией?

Восстановление части былой и учреждение новой народности государства в своей основе есть воссоздание русской национальной общности, но воссоздавать всенародную, всеохватывающую общественно-политическую систему будет фактически не из чего, ведь для этого нужны хоть какие-то первичные ячейки новой русской общности, а их нет, как уже утрачена и нет национальной привычки личного участия в общественной жизни. Сейчас в России деятельностью различных общественных организаций охвачено не более 4–5 % населения, в больших городах побольше — 9–10 %. Но другого общества у нас нет, и начинать придется с такого. Становление российского соборного общества ставит своей целью почти 100 %-ное участие граждан новой России в государственном строительстве: оно должно быть обязательным для каждого дееспособного человека. Обязательность участия в выборах и некоторых других мероприятиях общественно-политической жизни, конечно, таит опасность, о которой предупреждал Н.А. Бердяев: «Нельзя предписать свободу из центра, — должна быть воля к свободе в народной жизни… Ныне должна проснуться не интеллигенция, не верхний культурный слой, не какой-нибудь демагогически развиваемый класс, а огромная, неведомая, народная, провинциальная, «обывательская» Россия, не сказавшая еще своего слова»[78].

Невозможно, а значит, и нельзя пытаться ввести народовластие путем назначения людей на местах, в районах, областях и т. п. Должна появиться, выработаться самим образом повседневной народной жизни потребность, переходящая в привычку, к личному участию в управлении селом, городом, районом, областью, округом и страной. Духовная основа народности монархии — личная внутренняя потребность в участии в управлении жизнью общества и государства.

Но также верно, что прежде, чем такая потребность станет правилом личного поведения каждого, центр должен создать условия для проращивания зерен народовластия и бережно растить их дальше. Как показывает опыт организации управления, в том числе и личный, командирский, трудность формирования будущей российской знати будет заключаться не столько в том, чтобы разыскать тех, кто умеет думать или придумывать новое, сколько в поиске тех, кто в состоянии понимать и принимать новые идеи, исходящие от других людей.

Каким видится мне будущий общественно-политический механизм, посредством которого можно будет осуществить точное и полное представительство и обеспечить народность монархии — основы самодержавной государственности России? Думаю, что таким политическим устройством, наиболее отвечающим требованиям народности, будет пятиступенчатая двухпалатная десятская система народного представительства и волеизъявления.

Пятиступенчатость избирательной и общественно-политической системы определяется пятью последовательно приводимыми в исполнение государственными функциями-уровнями народного представительства и волеизъявления: 1) советы и другие органы народо-государственного (местного) самоуправления; 2) районные советы; 3) областные (краевые, республиканские) советы, а также приравненные к ним столичные городские округа; 4) советы Государственных округов и приравненных к ним советы Москвы, Московской области и Петрограда; 5) Верховный Совет России. Каждый совет более высокого уровня последовательно формируется представителями (депутатами) нижестоящего совета.

Двухпалатность — заключается в том, что все органы народного представительства и волеизъявления состоят из двух палат, образуемых по территориальному и профессиональнотрудовому принципам. Земельная Палата, или Палата Земли, формируется гражданами, проживающими в определенном городе, районе, области и государственном округе. Трудовая Палата, или Палата Труда, формируется представителями трудовых коллективов промышленных и сельскохозяйственных предприятий, образовательных, научных, культурных и других организаций, объединяющих людей согласно роду их занятий. Необходимо обязательно подчеркнуть, что речь идет об учреждении и установлении земско-советской власти, а не о восстановлении прежней партийно-советской.