Страсти вокруг спорта. Социально-педагогические проекты реорганизации сферы физической культуры и спорта

Благоприятное изменение конъюнктуры может стимулироваться различными обстоятельствами, главными из которых выступают следующие:

– наличие серьезных, большей частью чужих авансированных финансовых средств для участия и победы в избирательной кампании;

– наличие опытного и авторитетного пиарщика (социолога-практика), искушенного в проведении выборов;

– наличие относительно лояльного отношения к новому кандидату и относительно нелояльного отношения к старому Главе со стороны Губернатора, его ближайшего окружения, влияющей на его мнение лоббистской группы.

Итак, независимо от вектора выдвижения, новоиспеченый Глава все равно попадает в ситуацию множественного долженствования. Он должен кредиторам, вышестоящему руководству, группе лобби и много кому еще. Поэтому будущая программа развития руководимого новым Главой муниципального образования не может формироваться без учета необходимости отдачи долгов (необязательно финансовых) и отстаивания интересов конкретных лиц и групп.

В данной не самой простой ситуации, сложность которой усугубляется тем, что к собственным долгам и обязательствам новой администрации в силу ряда причин могут добавиться еще долги и обязательства прежней администрации, устойчивый курс на развитие сферы физической культуры и спорта реально можно осуществить в следующих случаях:

1) долги и обязательства новой администрации уже изначально предполагают необходимость роста и развития (как правило, очень непропорционального, тенденциозного, искаженного) профильной сферы в муниципальном образовании. Большей частью муниципальное образование берет на себя обязательство участвовать в долевом инвестировании строительства средних и крупных спортивных объектов, а также обязательство их содержания за счет муниципального бюджета после ввода в эксплуатацию. Другим вариантом отдачи такого долга выступает обязательство передачи в частную собственность муниципальных спортивных объектов, иногда даже в обход статьи закона о запрете на их перепрофилирование;

2) однобокое, узкопрофильное развитие какого-либо вида спорта становится каналом устойчивого субсидирования со стороны регионального и/или федерального бюджета и/или внебюджетных источников, каналом, за которым обязательно стоят чьи-то узкогрупповые интересы;

3) определенное развитие физкультурно-спортивной сферы оказывается интересным для самого Главы с точки зрения его текущих экономических интересов; интересов стабилизации его политического электорального авторитета, прохождения на выборах на второй срок или интересов и возможностей дальнейшего карьерного роста. В первом случае появляются новые профильные коммерческие и некоммерческие организации, учредителями которых становятся родственники, близкие друзья, доверенные лица высших чиновников местной администрации. И только во втором и третьем случаях возможно временное динамичное и действительно перспективное развитие муниципального спорта, в том числе и массового спорта.

Таким образам, анализ реально имеющего места субъективного фактора в деятельности «первого лица» муниципального образования показывает, что забота о динамичном развитии, о росте физкультурно-спортивной сферы может диктоваться и гарантироваться только его личным интересом, совпадающим с объективной потребностью населения муниципального образования в росте физкультурно-спортивных услуг. Только при указанном раскладе субъективный фактор «играет» на стороне спорта, открывая потенциальную перспективу его системной организации.

3.3. Логика моделирования физкультурно-спортивных систем в муниципальных образованиях

С самого начала при изложении данного материала, очевидно, следует определиться с тем, что мы называем логикой системного моделирования. Говоря о логике моделирования профильных муниципальных систем, мы прежде всего заостряем внимание на трёх моментах:

1) на поиске и выборе (если он есть) системообразующих (интегративных) факторов – принципов построения профильных систем;

2) на обеспечении их относительной автономности, предполагающей активный и взаимовыгодный обмен с общехозяйственной или социальной средой (лучше всего, если этот обмен осуществляется в пределах территории муниципального образования, но возможны и внешние по отношению к системе местного самоуправления контрагенты);

3) на создании внутри профильной сферы ряда подсистемных образований, одно из которых, играя роль центрального звена, призвано и способно выполнять функции управления (координации и контроля) для системы в целом и ее подсистемных образований в частности.