Страсти вокруг спорта. Социально-педагогические проекты реорганизации сферы физической культуры и спорта

Для нас также очевидно, что моделирование с учётом трёх указанных позиций неизбежно будет зависеть от конкретного состава, расклада сил и условий (причём объективного и субъективного характера), реально способных существенно влиять на практику моделирования профильной системы. Тем самым эти силы и условия должны учитываться в качестве основных (при условии их реального существования) детерминант конкретного системного формирования (создания системных форм). Они же, как предполагается, приоритетно (если не монопольно) определяют и основные закономерности и динамику развития системных форм.

Таким образом, под логикой системного моделирования в данном случае подразумевается аргументированное рассмотрение и анализ форм и закономерностей возникновения и существования системной организации муниципальных физкультурно-спортивных сфер.

Порядок моделирования, последовательность его этапов мы предполагаем также основывать не на бумажных и декларативных принципах, а на реальных прецедентах относительно благополучного развития сфер физической культуры и спорта на местном (муниципальном) и на региональном уровнях. Поэтому, как бы это не показалось странным, за точку отсчёта моделирования системной организации профильных сфер мы примем субъективный фактор, то есть отношение Главы муниципального образования к перспективе развития физкультурно-спортивного блока его хозяйства, проявляющееся в его конкретном политическом курсе. В качестве примечания заметим, что в расчёт следует брать только реальные дела, подтвержденные нормативно-правовыми актами, а следовательно, и материально-финансовыми аргументами.

Следующим этапом моделирования, наступающим за оценкой реального желания и способности Главы принимать управленческие решения в пользу развития муниципального спорта, является согласование с ним интегративного фактора – принципа системного формообразования. Другим вариантом решения задачи второго этапа выступает поиск внешних сил, реально способных нейтрализовать консервативную или пассивную позицию Главы на счёт спорта. Тогда системообразующий принцип согласуется с внешним источником прогрессивного движения, а Главе преподносится уже в готовом виде для формального подписания.

Очередным этапом является детальная оценка наличных ресурсов и обоснованный план восполнения их возможной недостаточности. За счёт каких ресурсов (внутренних, внешних, смешанных) станет закладываться вектор развития при планировании системной организации профильной сферы будет зависеть от принятого вектора, то есть от предполагаемой (выбранной) системной формы.

Дальнейшие этапы моделирования должны и будут формально лимитироваться действующим законодательством (правовым регулированием), а фактически – определяться ходом развертывания избранной системной формы.

В ходе осуществления моделирования мы предполагаем исследовать самые разные системные формы, исходя из принципа, что нет хороших и плохих моделей, а есть практически осуществимые и практически неосуществимые. В перечне практически осуществимых, в свою очередь, могут оказаться модели более и менее затратные, а также более и менее перспективные с экономической, политической, социальной, идеологической точки зрения.

Исходя из уже проведенной нами аналитической разработки, все практически осуществимые системные модели перестройки физкультурно-спортивной сферы или блока целесообразно делить на системы внутреннего и системы внешнего порядка. Соответственно, системообразующий фактор также предполагается брать либо внутри муниципального образования, либо вне его пределов, с регионального или с федерального уровня. Поэтому системы внешнего порядка целесообразно, в свою очередь, делить на системы внешнерегионального и системы внешнефедерального порядка.

Говоря о системах внутреннего порядка, мы еще раз подчеркнем, что их образование, по факту, в своей основе зависит от субъективного настроя Главы муниципального образования. Однако системообразующий фактор системы моделирования профильной сферы тем не менее может быть разным. Здесь, на наш взгляд, наиболее чётко просматриваются следующие варианты:

1) частно-экономический (в основе – частные экономические интересы Главы);

2) карьерно-политический (в основе – личные политические амбиции Главы);

3) дисциплинарно-иерархический (в основе – обязательства и обязанности Главы перед Губернатором);

4) организационно-градостроительный (в основе – градостроительная роль всей или части профильной сферы в организации общей муниципальной системы хозяйствования).