Страсти вокруг спорта. Социально-педагогические проекты реорганизации сферы физической культуры и спорта

Занять выборную должность Главы муниципального образования для очень многих руководителей означает сделать широкий шаг в политику, то есть дать старт своей политической карьере. Учитывая же относительно непродолжительный период нахождения на этой должности, логично предположить, что амбициозные, энергичные руководители не удовольствуются таким шагом и обязательно предпримут известные усилия, чтобы пойти дальше, к новым высотам и уровням власти. И спорт как область очень популярная в современной политической доктрине, так или иначе, не проскользнёт мимо их внимания. Он, скорее всего, будет рассматриваться в качестве одного из наиболее вероятных механизмов обеспечения политической мобильности, одного из карьерных «лифтов». Поэтому мы начнём анализ вариантов системного оформления сферы физической культуры и спорта в муниципальном образовании именно с карьерно-политической модели.

Карьерно-политическая системная модель подразумевает достижение высших (и, возможно, разноплановых) показателей в развитии физкультурно-спортивной сферы муниципального образования и «принимается на вооружение» в основном при двух условиях. Либо в муниципальном образовании столь же динамично развивать больше нечего, либо профильное развитие обусловлено определенными договоренностями с высокопоставленными лицами, от которых зависит дальнейшая карьера Главы.

Спецификой рассматриваемой модели является то, что она наиболее инвариантна и легитимна, может служить как темной, подводной частью айсберга, так и, наоборот, верхней, видимой его частью. Если под айсбергом аллегорически понимать любую системную модель в принципе. В первом случае карьерно-политические мотивы как интегративный системообразующий фактор обеспечивают определенную устойчивость, стабильность, даже некоторую свободу маневра при построении другого модельного варианта. Во втором случае карьерно-политическая мотивация подается и воспринимается в качестве рекламной вывески, открытой для всеобщего обозрения витрины, скрывающей истинную причину или подоплеку развития физкультурно-спортивной сферы. Но в обоих случаях карьерно-политическая модель в современных условиях, при современном состоянии российской ментальности принимается благосклонно и с пониманием практически всеми (от высшего руководства до рядовых обывателей). Общественное мнение настраивается на режим благоприятствования, способствуя росту авторитета и признания «своего» Главы в глазах электората, что положительно сказывается на его политическом рейтинге.

Для карьерно-политической модели характерно, как минимум, видимое равновесие в развитии массового спорта и спорта высших достижений, если последний имеет место в муниципальном образовании. По линии массового спорта фиксируется положительная динамика роста количества объемных и особенно плоскостных спортивных сооружений экономического класса. По линии спорта высших достижений воздвигаются от одного до трех средних и крупных профильных объектов класса «бизнес». Второй вариант становится возможным при достаточном инвестиционном потенциале местного бюджета и наличии постоянных субсидий, субвенций «сверху» (от бюджетов верхнего уровня) или значительных финансовых вложений «сбоку» (из внебюджетных некоммерческих и коммерческих источников).

Уязвимость карьерно-политического варианта системного оформления физкультурно-спортивной сферы муниципального образования определяется его ограниченностью по времени. Рано или поздно Глава переключает свое внимание с профильной темы на какую-то другую. Происходит это потому, что в случае успешного карьерного роста у него появляются новые задачи, которые получают высший приоритет, а в случае провала карьерных планов и проектов у Главы пропадает или ослабевает политическая воля, решимость держаться прежнего политического курса. Срок избрания подходит к концу, и нужно искать новые ходы, чтобы получить новые дивиденды.

Начиная с указанного момента, сам Глава (или его преемник) оказывается в ситуации выбора. Что-то нужно «сворачивать», чтобы обеспечить бюджетную экономию: либо массовый спорт, либо спорт высших достижений. Иначе местный бюджет просто не выдержит такого высокого напряжения, и местная микроэкономическая система начнет довольно быстро «схлопываться», приходить в упадок. Голоса электората уже, как правило, ничего не решают, а обязательства перед вышестоящим руководством по-прежнему приходится выполнять, пусть даже и в одностороннем порядке, тем более, что объекты бизнес-класса обычно финансируются на долевой основе. Поэтому выбор очевиден и он, естественно, не в пользу массового спорта.