Серьезное влияние царя испытала на себе финансовая политика государства и торговля. 30 апреля 531 г. на пост префекта претория был назначен Иоанн Каппадокиец, длительное время служивший мелким чиновником в ведомстве магистра армии, а затем сумевший добиться доверия царя. Это был один из самых близких ему людей. Его целеустремленная политика в деле взимания налогов и устранения любых субъективных препятствий дала государству невиданный прирост налоговых поступлений и… отставку самого Иоанна, который ополчил против себя всех. Но в 532 г. император, остро нуждавшийся в средствах, вновь предоставил ему этот пост. И до второй своей отставки Иоанн преданно служил интересам государства, хотя сам не был чужд казнокрадству.
Презирая откупщиков налогов, св. Юстиниан тем не менее не решился отменить данный институт. Главное заключалось в том, что он обязал правителей провинций взыскивать налоги полностью под угрозой отрешения правителей от должности. Но и после отставки к такому правителю мог быть предъявлен иск, ответчиками по которому становились даже его наследники. Мысль в данном случае проста и понятна – не желая допускать всевозможных договоренностей и поблажек, которые местные правители зачастую оказывали определенным знатным лицам за вознаграждения, он заставил чиновников помнить о долге перед государством[391]
.Для пополнения казны и устранения спекуляций при продаже хлеба в Константинополе св. Юстиниан монополизировал этот вид торговли, наделив полномочиями префекта города, которому предоставлялось право самостоятельно устанавливать цену на него, исходя из конкретных обстоятельств. В скором времени такая же государственная монополия была введена и на товары первой необходимости. По-видимому, это была эффективная мера, она касалась только строго определенных видов товаров и имела свой «потолок» цен. В отношении частных лиц никакая монополия не допускалась.
Но в некоторых случаях император был довольно непоследователен. Ненавидя продажу должностей, он по факту разрешал ее, если такой источник мог дать казне реальные средства. Также несколько опрометчиво он отдал на откуп частным лицам взыскание таможенных сборов – основной источник дохода Константинополя с давних пор[392]
. Стабилизации финансов очень препятствовала война и, конечно, землетрясения и чума.Святой Юстиниан очень заботился об имущественном состоянии средних слоев населения, видя в них основу государства. В 17‑й новелле, изданной на имя Трибониана, устанавливаются полномочия правителей провинций, которым вменялось в обязанности следить за правопорядком и не допускать, чтобы богатые землевладельцы захватывали земли бедных крестьян или уводили колонов[393]
.Среди ежедневных поисков финансов случались иногда и неожиданные удачи, как, например, распознание секрета шелка и сосредоточение всего производства этой ткани, ранее находившейся в руках финикийцев, у римлян. Торговля шелком дала казне очень серьезный доход.
Жизнь св. Юстиниана была обильна не только войнами и религиозными волнениями, но и уличными столкновениями ипподромных партий. В 547 г., 11 мая, в день Святой Троицы, произошло побоище между венетами и прасинами, которых царю пришлось разгонять экскувитами и меченосцами. В 549 г. ипподромные партии вновь схлестнулись в кровавой схватке, в результате которой отдельные предместья Константинополя охватил пожар. В 550 г. кровавые ристания опять имели место. За 2 года до смерти царя очередной бунт ипподромных партий был подавлен Юстином, предавшим виновных лиц публичному позору[394]
.Особенно донимали природные катаклизмы, значительно опустошившие казну. В 536 г. землетрясение разрушило город Помпейополь Мезийский, и половина строений вместе с жителями ушла под землю. Тогда же царь выделил много денег из личных средств на организацию раскопок, спасение жителей и их благоустройство[395]
.В 544 г. землетрясение разрушило почти полностью город Кизик[396]
. В следующем году прилив воды до 4 км (!) покрыл побережье Фракии, вследствие чего погибло множество людей. А в 546 г. землетрясение в очередной раз сильно разрушило Константинополь. В 548 г., за несколько месяцев до кончины святой государыни, опять было большое землетрясение и сильные дожди, уничтожившие урожай[397].В 551 г., 9 июля, сильнейшее землетрясение накрыло целые области Палестины, Аравии, Месопотамии, Сирии, Финикии. Море ушло от берега на 1 км, а в городах Тире, Сидоне, Берите, Триполе и Библосе погибло множество людей. Как и прежде, царь вновь проявил щедрость и человеколюбие и дал средств из личных запасов на помощь пострадавшим[398]
. Эти печальные события можно перечислять долго: почти каждый год та или иная восточная провинция Империи страдала от страшных землетрясений, ливней и других природных явлений.