К концу войны потери только Германии составили почти два миллиона человек. Ни президент Вудро Вильсон, ни остальные лидеры стран Антанты не склонны были более идти к мирному договору с Германией и кайзером Вильгельмом II путем переговоров. Кайзер бежал 11 ноября 1918 года в Голландию и отрекся от престола. Принц Макс Баденский, последний канцлер основанного Отто фон Бисмарком Второго рейха, передал власть временно исполняющему обязанности президента социал-демократу Фридриху Эберту.
27 сентября 1919 года министр иностранных дел Герман Мюллер объявил, что прусское дипломатическое представительство в Риме официально приобретает статус посольства, а Дитрих фон Берген становится первым послом Германии при Святом престоле.
Матиас Эрцбергер, в прошлом шпион, а ныне министр Рейха, решил через агентов секретных служб Германии и Ватикана тайно войти в контакт с монсеньором Эудженио Пачелли. И Эрцбергер, и Пачелли желали полной реструктуризации взаимоотношений между немецким государством и Ватиканом. И если для этого надо привести в действие агентурные службы обеих стран — они будут приведены в действие.
Священный Альянс сообщил папе Бенедикту XV, что Эудженио Пачелли ведет переговоры, не получив на то разрешения Государственного секретариата, и что Святой престол окажется в неприятной ситуации, если нунций в Берлине не сумеет прийти к молчаливому соглашению с Рейхом так, чтобы не обидеть католическую Баварию. Открытие при Святом престоле посольства Германии предполагало закрытие дипломатического представительства в Баварии. Но Пачелли не считал, что стоит иметь дело с тяготеющей к протестантизму Рейхсканцелярией, если представительство явно католической Баварии будет упразднено.
Пачелли хотел, чтобы Германия имела свое посольство в Ватикане, а в Берлине существовала нунциатура по делам Германии за исключением Баварии, которая имела бы самостоятельное представительство в Риме и собственного папского нунция в Мюнхене. Под давлением Эудженио Пачелли Эрцбергер решил поддержать план папского нунция. Возможно, Пачелли пригрозил Эрцбергеру, что доведет до сведения союзных стран, каково было его прежнее ремесло, а также раскроет некоторые операции, которые тот осуществил в Италии во время Первой мировой войны.
В конце концов Рейх сдался, и Пруссия скрепя сердце согласилась на то, чтобы ее собственное посольство в Риме превратилось в представительство Рейха в Ватикане. Прошло уже достаточно много времени с тех пор, как Эрцбергер предупредил архиепископа Джузеппе Аверсу, что кайзер никогда не согласится на то, чтобы тот, кто был нунцием папы в Баварии, стал затем нунцием в Пруссии, ибо считает такое положение дел унизительным.
Пачелли откладывал подписание конкордата, чем, как утверждает в своей книге «Церкви и Третий рейх» историк Клаус Шольдер, «и создал ту фатальную точку опоры, оттолкнувшись от которой Адольф Гитлер в 1933 году всего за две недели заставил германских католиков капитулировать».
Иными словами, Эудженио Пачелли, будучи нунцием в Берлине, мог добиться подписания конкордата в начале двадцатых годов, не компрометируя при этом политических действий германских католиков. А в начале тридцатых годов было уже слишком поздно: Гитлер усмотрел в подписании конкордата с государством Ватикан возможность освободить политическую арену от немецких католиков и католических центристских партий. По мнению политических аналитиков и историков, Пачелли подыграл Гитлеру, помог ему избавиться от неудобных и многочисленных католических группировок. Адольф Гитлер не желал конфронтации с Пачелли, ни когда тот пребывал в ранге нунция Ватикана, ни тем более тогда, когда он стал римским папой.
Еще одно дело, с которым пришлось разбираться Священному Альянсу и, в качестве папского нунция, Эудженио Пачелли, имело место в 1920 году. Конфликт возник между Германией и Францией из-за того, что Франция в качестве оккупационных войск использовала на территории Рейнской провинции африканские полки. Пачелли получал от членов католических общин множество жалоб на бесчисленные случаи изнасилования служившими во французской армии солдатами-африканцами женщин и детей католического вероисповедания. Кардинал Адольф Бертрам 31 декабря написал государственному секретарю кардиналу Пьетро Гаспарри письмо, в котором утверждал, что «Франция предпочитает использовать африканских солдат, которые, ввиду их дикости и отсутствия у них какого бы то ни было воспитания и представления о морали, беспрестанно нападают на местных женщин и детей, так что дело дошло до состояния, которое называют «черным позором». А французы, несмотря на протесты Германии, планировали послать дополнительные африканские части в этот регион. Пачелли стал просить Гаспарри дать соответствующие инструкции Священному Альянсу, чтобы он вмешался в это дело.