Во-первых, представляется весьма вероятным, что в результате реорганизации 1922 года, когда все функции и вопросы, связанные со скрытой связью и шифрами, были изъяты из ведения видов вооруженных сил и переданы гражданским организациям, ответственность за надежность и безопасность скрытой связи не была достаточно четко сосредоточена в одном месте. В части, касающейся связи в военно-морских силах, было ясно, что обязанность управления связи адмиралтейства заключалась в том, чтобы обеспечить эффективные методы быстрой и четкой связи, а обязанность разведывательного управления адмиралтейства — следить за сохранением секретности документов по связи, за поддержанием радиомолчания во время проведения операций и за проведением радиообмена на таком техническом уровне, который не выдавал бы противнику время и направление движения кораблей или соединений флота. При этом оба управления имели все основания рассчитывать, что коды и шифры, которыми их снабжают, во-первых, совершенны в техническом отношении и, во-вторых, вполне надежны с точки зрения возможности раскрытия противником. В самом деле, очень трудно понять, почему в тревожные годы между гражданской войной в Испании и вторжением немцев в Польшу Уайтхолл не позаботился о создании хотя бы небольшой группы криптографов, которая занялась бы проверкой надежности скрытой связи в ВМС и продемонстрировала бы офицерам флота, к чему может привести «радиоразговорчивость» в море и что, пользуясь ею, может вскрыть достаточно подготовленная радиоразведка и дешифровальная служба противника.
Мы уже рассказали, как министерство ВВС взяло на себя инициативу в попытке применить шифровальную машину и какие усилия были предприняты-, чтобы заинтересовать в этом адмиралтейство; мы говорили также о том, как американцы даже в 1941 году были удивлены и раздражены тем, что им предложили пользоваться устаревшими, и ненадежными, по их мнению, методами скрытой связи. Английские военно-морские силы были предупреждены, поэтому довоенное адмиралтейство обязано принять на себя часть вины за потерю сотен судов и кораблей и за провал десятка планов операций.
Одно из объяснений длительного использования военно-морским флотом ненадежных шифрсистем с началом войны заключается, по-видимому, в том, что не было налажено соответствующее взаимодействие между криптографами адмиралтейства и нашей службой дешифрования, которые, как следует предположить, пытались разгадать шифры противника и которые, несомненно, могли бы создать надежные шифры для нашего флота. По-видимому, секретность работы этих органов была настолько строгой, что правая рука, не знала, что делает левая, и из-за этого пострадали наши же интересы.
До сих пор мы затрагивали в этой главе только наиболее чувствительные и секретные аспекты радиовойны. Стремление каждой стороны перехватить и полностью расшифровать наиболее важные оперативные радиограммы другой стороны — конечная цель всей разведывательной работы. Но существует и еще один аспект радиовойны, не менее интересный и захватывающий, но во многом уступающий первому по степени секретности, в котором 10-й отдел разведывательного управления адмиралтейства достиг некоторых примечательных результатов оборонительного значения. Речь идет о систематическом изучении радиосвязи важных центров, таких, как, например база Скапа-Флоу, таких штабов, как штаб военно-морского округа западных подходов или штаб Средиземноморского флота в Александрии. В таких случаях изучаются характер и схема радиообмена, присущего, например, выходу кораблей в море, возвращению их в базу, организации воздушной разведки и т. п.
Так, например, действия или операции, осуществляемые кораблями флота в Хартленде, вызывали увеличение количества зашифрованных военно-морским шифром первоочередных и длинных радиограмм. Последние перехватывались станциями «Y», а затем фиксировались и рассматривались радиоцентром во Фрингленде. Предостережения, передававшиеся радиоцентром во Фрингленде, вызывали реакцию Хартленда, в связи с чем сразу же увеличивалось количество срочных, но коротких радиограмм, зашифрованных тем же шифром. В первом случае Хартленд передавал подробные, но не срочные приказы о передвижении и образе действий, о которых, как предполагалось, противник ничего не знал; во втором случае та же станция передавала короткие и срочные приказы, имевшие своей целью навести наши силы на противника (или, наоборот, избежать его), место нахождения которого было известно.