На состоявшемся в мае 1938 года совещании заинтересованных сторон решили, что наилучший выход из положения состоит в том, чтобы сформировать при адмиралтействе гражданскую береговую радиотелеграфную службу со штатом около 180 человек по образцу и подобию служб, существовавших в ВВС и сухопутных войсках. Эта мера, как полагали, позволит высвободить для кораблей флота 29 радистов в метрополии и — если будут найдены соответствующие жилищные условия — 49 радистов на заморских станциях.
Гражданские чиновники адмиралтейства без промедления приступили к работе и доложили, что министерство ВВС набирает специалистов только из числа уволившихся в запас и ушедших на пенсию бывших радиооператоров ВВС и платит им по 4 фунта стерлингов в неделю плюс 2 шиллинга ежегодная надбавка за выслугу, но не более 4 фунтов 16 шиллингов в неделю. Слабое место этого прецедента состояло в том, что бывшие специалисты ВВС не обязывались при этом служить за границей, а для военно-морского флота такое обязательство было необходимо.
Только через два месяца, в июле, адмиралтейство возбудило ходатайство по этому вопросу перед государственным казначейством; четыре члена совета казначейства пожелали разобраться в этом секретном и важном вопросе более детально, вследствие чего имели место переговоры еще приблизительно с десятью офицерами и официальными сотрудниками адмиралтейства. Прошло пять недель, прежде чем казначейство дало свой ответ: в принципе оно не возражало против такой службы в ВМС при условии, что она будет сформирована на таких же основах, как в армии и ВВС. (Казначейство в своих отношениях с видами вооруженных сил, естественно, внимательно следило за тем, чтобы не возникали новые прецеденты в расходовании средств и чтобы не изменялись уже существующие.) Казначейство обратило внимание на два обстоятельства в просьбе адмиралтейства.
Во-первых, штат из 180 человек для гражданской береговой радиотелеграфной службы ВМС серьезно отличался от штата таких же служб в армии и ВВС, в которых он не превышал 30–40 человек.
В принципе это различие не вызывало особых возражений, но его необходимо было объяснить тем, что перед ВМС стоят задачи глобального масштаба и что персонал новой службы потребуется в таких отдаленных местах, как Аден, Тринкомали, остров Стонкаттерс в Гонконге и Мальта. Принципиальное возражение казначейства по предложению адмиралтейства вызывало другое обстоятельство, а именно: «ежедневная специальная надбавка к оплате радистов, имеющих дело с японской азбукой Морзе». Адмиралтейство начало было оспаривать это возражение на основании того, что радисты военно-морского флота уже получали эту маленькую надбавку и что работающим рядом с ними гражданским радистам также следует ее выплачивать. В конце концов, не так уж много у нас радистов, способных понимать японскую морзянку, утверждало адмиралтейство.
Нет, ответило казначейство (в тот день, когда Чемберлен встретился с Гитлером в Мюнхене), эта надбавка может вызвать возмущение военного министерства, поскольку радисты этого министерства не получают такой надбавки. Адмиралтейство, по-видимому, почувствовав, что это является приглашением к борьбе на суше, где на победу морякам рассчитывать нельзя, быстро решило отказаться от идеи с этой надбавкой. Документ с предложением о создании новой службы получил одобрение во всех инстанциях, и в начале января 1939 года было, наконец, опубликовано объявление, в котором разъяснялись условия и приглашались на службу кандидаты.
Потребовалось восемь месяцев, чтобы протолкнуть вперед, обсудить и предпринять первые практические шаги для удовлетворения не терпящего отлагательства требования разведки, в котором речь шла пока только о нескольких десятках человек. К этому незначительному, но далеко не тривиальному примеру господствовавшего в то время отношения к требованиям разведки мы еще вернемся в одной из следующих глав, в которой расскажем о замечательной работе станций радиоперехвата «Y». Годфри имел все основания быть благодарным своему предшественнику: тот вел изнурительную борьбу против того, что можно было бы назвать в наше время замороженным разоружением, а также за полное опровержение убеждений некоторых кругов адмиралтейства в том, что люди в гражданских костюмах не способны хранить военную тайну так же, как ее хранят люди в военной форме.
Глава 5
Пост слежения за движением подводных лодок