Правитель сумел заручиться искренней дружбой и поддержкой граждан Пантикапея, которым даровал привилегии. Жители получили право ателии – освобождение от таможенных пошлин. Для торгового города – очень серьезный бонус. Позднее, когда доходы Спартокидов возросли за счет захватов новых земельных владений, пантикапейцы были освобождены и от традиционно греческого поземельного налога. А может быть, и от всех прямых налогов. Например, такую же привилегию получили в другое время и на другой части суши римские граждане, так что ничего уникального нет. Гражданство Пантикапея стало желанным и престижным. Полноправные граждане других боспорских полисов имели, несомненно, меньшие права.
Наконец, еще одной привилегией пантикапейцев стало право чеканки общегосударственной монеты от имени своей городской общины. Чеканка монет амфиктионии прекратилась, то есть изменился государственный строй. Выходит, что участники амфиктионии утратили значительную часть прав. И тут наблюдаем сходные вещи с историей раннего Рима и его местом в союзе латинских городов. Сперва – неполноправный участник союза, затем – полноправный и наконец – гегемон.
Укрепив тылы, царь начал экспансию.
Первым делом Сатир переправился через Керченский пролив и напал на Фанагорию. Та была захвачена. Сходная участь ждала иные греческие полисы азиатской части Боспора.
Подчинив слабые в военном отношении города, Сатир усилился настолько, что попытался присоединить крупный полис Нимфей – соседа Пантикапея. Но действовать следовало осторожно. Нимфей входил в Афинский морской союз, созданный греками после победы над Ксерксом. В городе стоял афинский отряд. Не желая разрывать дружественные отношения с Афинами, которые стали главным торговым партнером для городов Боспора, Сатир вынужден был временно отказаться от экспансии на этом направлении.
К Афинскому союзу присоединились Киммерик, Патус и Гермонасса, а также район Боспора Киммерийского. В то же время здесь выпускались монеты города Синд, Синдская Гавань (ныне Анапа) с легендой «СИНДОН», а чуть позднее – монеты Нимфея и Феодосии. Все это случилось после крупной экспедиции великого афинского стратега Перикла на Черноморское побережье. Перикл рвался к местным ресурсам, чтобы обогатить Афины. Сатир счел это неопасным, выгодным для своих купцов и упрочивал экономические связи с этим городом. Из речей афинского оратора Демосфена явствует, что за заслуги перед его городом боспорский государь даже получил афинское гражданство. За что? Царь предоставил афинским купцам право беспошлинной торговли через гавань Пантикапея.
Морской союз переживал период расцвета. Правда, вскоре началась многолетняя Пелопоннесская война между Афинами и Спартой, что развязало руки окраинным царькам вроде боспорского и македонского.
К концу войны Афины лихорадило, олигархи боролись с демократами, войска и флот терпели неудачи, а политические противники то и дело устраивали друг против друга процессы в суде, часто заканчивавшиеся смертной казнью проигравших.
Сатир выжидал, но не терял времени даром. Налаживал отношения с теми городами, которые входили в созданную им федерацию, и искал контакты с варварскими племенами.
О характере этих взаимоотношений свидетельствуют материалы археологии. Они показывают, что в то время приостанавливается внутренняя колонизация Боспора, но зато возрастает количество памятников античной культуры в поселениях и погребениях местного населения. Следовательно, значительно расширяется экономическое сотрудничество греков и варваров. Родовитые скифы, синды, меоты получают возможность жить в боспорских городах и воспринимают эллинскую культуру. Наиболее богатые курганы скифской знати начиная с V в. до н. э. сосредоточиваются в окрестностях Пантикапея.
Царь Синдики (земли синдов) выступает союзником боспорского правителя в войнах против меотских племен. Интересно, что один из синдских царей носил греческое имя Гекатей.
Сатир укреплял собственную власть всеми доступными способами. Его ближайшими помощниками становятся родственники и чиновники в ранге «друзей» – гетайров. У древних авторов упоминается один из них – Сопей, эллинизированный абориген, управлявший от имени Сатира значительной частью его земель и командовавший войсками. Сатир назначал правителей городов и сел по своему усмотрению из числа таких «друзей».