Тайные службы России : структуры, лица, деятельность : учебное пособие

А тем временем существование самого Военно-революционного комитета вызывало сомнение в условиях, когда начало, пусть и не в полном объеме, функционировать правительство — Совет Народных Комиссаров. Еще 15 ноября на заседании СНК его председатель В. И. Ленин внес предложение передать полномочия наркомата внутренних дел (НКВД) Военно-революционному комитету. Туда же предлагалось перенаправить финансовые средства наркомата, включая и суммы на секретные расходы, выделенные для организации борьбы с контрреволюцией. При всем этом в старом составе ВРК следовало (по мысли В. Ленина) оставить только лучших работников — большевиков, но пополнить штат за счет левых эсеров на паритетной основе. А после проведенных организационно-штатных мероприятий предполагалось предоставить право Военно-следственной комиссии самостоятельно производить аресты. Таким образом, можно говорить, что председатель СНК был заинтересован в ликвидации самостоятельности ВРК, исполнению им роли НКВД и непосредственном руководстве таким исключительно важным делом, как борьба с контрреволюционными проявлениями. Основным структурным подразделением НКВД становилась ВСК с единственной функцией -подавление активности противников новой власти. Однако против такого решения выступил председатель ВЦИК Я. Свердлов, который заявил о нецелесообразности ликвидации ВРК в ближайшее время и сосредоточения борьбы с контрреволюционными проявлениями в НКВД.

Но Совнарком действовал напористо. Уже 23 ноября 1917 г. под влиянием сигналов, приходивших непосредственно от председателя СНК В. И. Ленина, на заседании ВРК пришлось поставить в повестку дня и рассматривать предложение о реорганизации его структуры. Вероятно, что мнения членов ВРК разделились и конкретного решения в этот раз принято не было. Но, как первый шаг пришлось создать комиссию по разработке проекта необходимых изменений. Однако в СНК были явно не удовлетворены половинчатостью решения ВРК. Два дня спустя (25 ноября) Совнарком отклонил ходатайство ВРК о выделении ему ассигнований на покрытие произведенных расходов и для последующей работы. Ясно, что это серьезно осложнило деятельность Военно-революционного комитета. Плюс к этому, В. Ленин предложил «разгрузить» ВРК и настаивал на принятии наркомами всех дел ВРК, касающихся их ведомств. А что касалось Военно-следственной комиссии, то она подлежала по новому варианту, озвученному В. Лениным, передаче даже не в НКВД, а в Комиссариат юстиции. Напомню и акцентирую внимание читателей на том, что главой этого наркомата был не член большевистской партии, а левый эсер И. Штейнберг. Это обстоятельство не смущало председателя СНК. Главным для него было ликвидировать Военно-революционный комитет.

Весьма вероятно, что именно настойчивость главы большевистской партии подтолкнула участвовавшего в заседании СНК активного члена ВРК М. Я. Лациса выдвинуть кардинальное предложение: переформировать Военно-революционный комитет в «отдел по борьбе с контрреволюцией (отдел при ВЦИК)». Фактически он повторил то, что говорил Ф. Дзержинский на заседании ВРК 21 ноября. Тогда члены ВРК согласились со своим коллегой и постановили создать «Комиссию по борьбе с контрреволюцией» (КБКР). При этом, члены ВРК не уточнили два важных положения, а именно: оставалась ли существовать Военно-следственная комиссия и, в случае ликвидации ВРК, какому органу власти (законодательной или исполнительной) новая комиссия будет подчинена. До реализации принятого решения на практике, как, кстати говоря, и многих других, что называется «руки не дошли»«. М. Лацис, как явствует текст протокола СНК, подчеркнул, что КБКР должна работать в качестве отдела при ВЦИК.

Надо полагать, что предложения и Ф. Дзержинского, и М. Лациса о создании КБКР были согласованы с Я. Свердловым и поддержаны им. Ведь указанную комиссию предлагалось создать не при Совнаркоме, а при высшем советском законодательном органе — Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете, председателем которого являлся именно Я. Свердлов. Добавлю, что одновременно он осуществлял по поручению ЦК РСДРП(б) руководство Военно-революционным комитетом, а следовательно, и его Военно-следственной комиссией.