Теорема Столыпина

С конца столетия стали развиваться экономические силы Кавказа с его нефтью, Туркестана с его хлопком, а Сибирь стала превращаться в многообещающий район экспорта сельскохозяйственных продуктов, как только его прорезала железная дорога. Вспомним стремительное развитие сибирского маслоделия.

Переброска миллионов крестьян в Сибирь имеет значение не только в том отношении, что эти миллионы, голодные в России, в Сибири будут сыты.

Экономическое значение этого явления больше.

Труд переселенцев на сибирском просторе становится во много раз производительнее, и эта высокая производительность их труда не безразлична для метрополии: переселенцы на новых местах становятся более ценными участниками русского народного хозяйства, чем они были на старых местах.

Этого недооценивали русские аграрные экономисты, ибо крестьянское хозяйство они иначе, как натуральным, себе не мыслили, а русского народного хозяйства, как единого целого, они себе не представляли»¹⁸².

Железнодорожная статистика убедительно подтверждает мысли Бруцкуса о возросшем экономическом значении колонизуемых регионов во всероссийском рынке¹⁸³.

Важно отметить, что в ходе реализации реформы изменился сам подход правительства к освоению Азиатской России, в чем большую роль сыграла поездка П. А. Столыпина и А. В. Кривошеина в Сибирь в 1910 г. Она перестала рассматриваться лишь как резервуар, куда можно перебросить из внутренних губерний лишние рты.

Лидеры реформы пришли к выводу о необходимости изменений отношений собственности и в этой части страны, о том, что Сибирь нуждается в частной собственности и устранении общинного режима.

Поэтому следует отменить титул государственной собственности для отводимых старожилам и переселенцам земель, распространить и на Сибирь действие указа 9 ноября 1906 г. и закона 14 июня 1910 г. о выходе из общины, провести разверстание общественных земель на подворные участки и способствовать выходу из общины наиболее эффективных хозяйств, размежевать новые переселенческие поселки, еще не имеющие прочно сложившегося землепользования.

Переселенческое Управление должно отводить переселенцам, прежде всего, хуторские и отрубные участки, причем в частную собственность.

Кроме того, Сибири требуется и помещичье хозяйство, способное справиться с хозяйственными задачами, непосильными для крестьян.

Необходимо расширение дорожного строительства в Сибири и отмена Челябинского тарифного перелома.

Таковы были главные идеи Столыпина и Кривошеина¹⁸⁴.

Знаменитый «Новый курс» переселенческой политики, окончательно изменивший парадигму переселения, зиждился на следующих постулатах: «1) колонизационная идея — прочного заселения окраин русскими людьми, а отнюдь не возможно большего по своим размерам выселения за Урал крестьян из Европейской России;

2) ближайшее согласование мер правительственной помощи новоселам с местными — иногда совершенно различными — условиями отдельных крупных районов Азиатской России;

3) приспособление переселенческой политики к новым условиям самого переселения, утрачивающего стихийный характер и выдвигающего новое начало сознательной личной энергии, и в связи с этим переход от общинного наделения земли переселенцев и старожилов Сибири к личной земельной собственности, и

4) перенесение центра тяжести правительственных работ на улучшение общей культурной и экономической обстановки заселения и, прежде всего, на развитие в Азиатской России планомерного железнодорожного строительства»¹⁸⁵.

Последняя задача реально оказывалась едва ли не важнейшим фактором эффективной реализации остальных частей программы. Серьезным подспорьем делу колонизации стало открытие в 1907 г. движения по Ташкентской железной дороге, соединившей Европейскую Россию с Туркестаном; ведь до этого Средняя Азия для остальной Империи была фактически островом. В то же время эта линия стала сильнейшим фактором роста посевов хлопчатника.

ГУЗиЗ разработал и затем представил в Государственную Думу подробный план сети новых железных дорог в колонизуемых районах.

В 1913 г. вошли в строй Омская и Северно-Уральская железной дороги, быстро «оживившие» Тобольскую губернию и вообще Юг Сибири, а также Амурская железная дорога, что сразу же повысило число переселенцев на Дальний Восток. Масштабное железнодорожное строительство за Уралом успешно продолжалось и в годы войны, так что к 1917 г. в строй вошли многие тысячи верст новых железных дорог.

Планы реформаторов не ограничивались Сибирью и Дальним Востоком. В 1910-х гг. по инициативе Кривошеина ГУЗиЗ разработало и начало выполнять обширную многолетнюю программу орошения и освоения пустынных областей Средней Азии и Закавказья, что должно было радикально изменить жизнь этих регионов. Предполагалось «создать здесь из степей и пустынь новую страну, богатую хлопком и заселенную русскими людьми».