Теорема Столыпина

После 1861 г. в России имелись ссудо-сберегательные товарищества, основной капитал которых создавался паевыми взносами участников, а также сословные кредитные учреждения[183]. В 1895 г. усилиями Витте появились беспаевые («раффайзеновские») кредитные товарищества, основной капитал которых составлялся из ссуд Государственного банка, а также кредитов земств и частных пожертвований. Остальные различия между ссудо-сберегательными и кредитными товариществами были непринципиальны¹⁹¹. Именно кредитные товарищества должны были охватить организованным кредитом преобладающую часть крестьянских хозяйств.

Однако до 1905 г. кредитная кооперация росла медленно.

С началом реформы правительство, предприняло ряд мер для развития мелкого кредита, которые, по мнению современников, имели ошеломляющий эффект, вполне заметный из таблицы 10.

Из нее следует, что за 10 лет общее число кредитных кооперативов выросло в 9,5 раз, а кредитных товариществ — в 15 раз.

Этот буквально взрывной рост стал результатом действия разных причин, совпавших по времени. В первую очередь нужно отметить разумную политику правительства. Были введены новые нормальные (стандартные) уставы и упрощена процедура создания кооперативов.

При Госбанке было создано Управление по делам мелкого кредита, на местах — подчиненные ему органы, главной задачей которых стало руководство действующими кредитными кооперативами и содействие в создании новых, а также всемерное распространение кооперативной идеи как таковой. Управление субсидировало учреждения мелкого кредита; краткосрочные кредиты Госбанка на 1 января 1913 г. составили 127,2 млн. руб.¹⁹²

Таблица 10

Динамика развития кредитной кооперации

Источник: Статистический ежегодник России 1908 г. СПб., 1909. С. 452–455; Статистический ежегодник России 1909 г. СПб., 1910. С. 428–431; Статистический ежегодник России 1910 г. СПб., 1911. С. 244–249; Статистический ежегодник России 1911 г. СПб., 1912. Отдел XII. С. 25–32; Статистический ежегодник России 1912 г. СПб., 1913. Отдел XII. С. 90–97; Статистический ежегодник России 1913 г. СПб., 1914. Отдел XII. С. 90–97; Статистический ежегодник России 1913 г. СПб., 1914. Отдел XII. С. 90–97; Статистический ежегодник России 1914 г. Пг., 1915. Отдел XII. С. 90–97; Статистический ежегодник России 1915 г. Пг., 1916. Отдел XII. С. 94–101; Сборник статистико-экономических сведений по сельскому хозяйству России и иностранных государств. Год десятый. Пг., 1917. С. 563–569.

При этом, как и в случае с агрономической помощью, правительство, понимало важность контакта с общественностью и поэтому во всех начинаниях старалось опереться на местные культурные силы, на учителей, податных инспекторов и духовенство, которые играли очень важную роль в пропаганде мелкого кредита. У общественности, со своей стороны, был свой огромный интерес к кооперации[184].

Диаграмма 19. Число кредитных кооперативов в 1905–1915 гг.

Диаграмма 20. Число участников кредитных кооперативов в 1905–1915 гг. (тыс. чел.)

Диаграмма 21. Оборотные капиталы кредитных кооперативов в 1905–1915 гг. (млн. руб.)

Важнейшим фактором стало появление новой генерации крестьянства, которое читало книги и понимало, что кооперация — не раздача «Царского пайка» и что взятые долги нужно отдавать¹⁹³.

Стремясь донести смысл кооперации до крестьян, Управление издавало популярные брошюры, образцовые уставы и другую литературу не только на русском, но и на татарском, чувашском, марийском, удмуртском, туркменском, армянском, литовском и латышском языках и распространяло ее¹⁹⁴.

Все это обеспечило массовость кооперативного движения.

Из таблицы 10 следует, что кооперативный бум происходил прежде всего за счет кредитных и — в меньшей степени — ссудо-сберегательных товариществ.

Уже в 1906 г. кредитные товарищества опередили ссудо-сберегательные по числу учреждений и количеству членов. Однако вплоть до 1914 г. ликвидировать отставание в финансовой сфере они не могли; ссудо-сберегательные товарищества были намного богаче, потому что их создавали, как правило, относительно зажиточные крестьяне.

За годы реформы благодаря кредитным товариществам произошла серьезная демократизация участников кредитной кооперации, которая охватила значительную часть не только среднего крестьянства, но и многих бедняков, ведущих самостоятельное хозяйство¹⁹⁵.

В 1905 г. в кредитных кооперативах насчитывалось 704,0 тыс. чел., в 1913 г. — 8270,1 тыс. чел., в 1915 г. — 10 087,3 тыс. чел. — увеличение, соответственно, в 11,7 и 14,3 раза.

Сумма оборотных капиталов кредитных и ссудо-сберегательных товариществ вместе взятых за 1905–1913 гг. выросла с 68,1 до 614,0 млн. руб., т. е. в 9 раз, а за 1914–1915 гг. — до 782,8 млн. руб., или в 11,5 раз.

Понятно, что кооперативный бум в отдельных регионах и губерниях проявился с разной интенсивностью; тут нельзя не увидеть аналогии с укреплением, с землеустройством и вообще любым массовым процессом.