Теория государства и права

В принятии закона в Федеральном Собрании Российской Федерации участвует Совет Федерации. Для некоторых законов его участие является обязательным (например, о ратификации и денонсации международных договоров и некоторых других), а для остальных – факультативное. Так, если Совет Федерации в течение 14 дней не принял закон к рассмотрению, это расценивается как молчаливое согласие и закон передается на подпись Президенту Российской Федерации.

ЗАКОН ГЛАСИТ -

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 105

1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой.

2. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

3. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

4. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.

5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

В Регламенте Государственной Думы предусмотрен порядок повторного рассмотрения федеральных законов, отклоненных Советом Федерации, а также повторного рассмотрения тех из них, которые отклонены Президентом Российской Федерации.

Официальное опубликование принятого закона – заключительный этап законодательного процесса. Опубликование осуществляется в специальных органах на основании Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных, федеральных законов и актов палат Федерального Собрания Российской Федерации». Так, например, федеральные конституционные и федеральные законы публикуются в «Собрании законодательства Российской Федерации», «Российской газете», «Парламентской газете», на сайте www.pravo.gov.ru

Опубликование является условием действия законов (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ). Иные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

§ 5. Юридическая техника

Юридическая техника – это система базирующихся на практике нормотворчества и теоретически обоснованных правил и приемов подготовки наиболее совершенных и целесообразных по форме и структуре проектов нормативных актов, обеспечивающих максимально полное и точное соответствие формы нормативных предписаний их содержанию, доступность, простоту и легкую обозримость нормативного материала, исчерпывающий охват регулируемых вопросов.

Таким образом, юридическая техника охватывает целый ряд процедур правотворческой деятельности: определение предмета акта, выбор формы, структуры акта, языковые и иные требования к его содержанию и оформлению.

Важнейшей проблемой юридической техники является определение предмета проекта акта. Предмет правового регулирования нормативного акта составляют общественные отношения, которые должны обладать двумя обязательными свойствами:

✓ они должны нуждаться в соответствующем регулировании;