Теория государства и права. Ответы на экзаменационные вопросы

Санкционированное правотворчество – это разрешенная государством правотворческая деятельность должностных лиц (руководителей предприятий, учреждений, министерств, ведомств и т. д.) и некоторых негосударственных организаций и учреждений, результатом которой являются исключительно подзаконные нормативные акты или правовые предписания, изданные по вопросам, составляющим их компетенцию.

Референдум проводится по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. С его помощью народ осуществляет свою власть непосредственно. Итоги референдума окончательны, не подлежат никакому утверждению.

51. Понятие и виды нормативных актов, их отличия от актов применения норм права

Нормативный акт – властное предписание государственных органов, которое устанавливает, изменяет или отменяет нормы права, издаваемые определенным, уполномоченным на то органом законодательной власти для осуществления регулирования общественных отношений. Он является основным источником права в РФ и европейских государствах. Нормативно-правовые акты образуют стройную систему, основанную на их юридической силе.

Наиболее важные критерии, по которым непосредственно или по их сочетанию выделяются виды нормативно-правовых актов. Это следующие критерии: содержание нормативно-правового акта, процедура его принятия, орган, принимающий акт, круг лиц, на которых распространяется его действие, пространство и время, которые охватываются действием акта, утрата юридического значения, внутренняя структура, организационные этапы и др.

Нормативный акт имеет определенные реквизиты, которые позволяют его относить к соответствующему виду (например, различать, закон это или постановление, а также определять, когда он был принят, когда вступил в действие, кем принят, утвержден, подписан и т. д.). Официальные реквизиты представляют собой сведения о должностном лице, подписавшем акт, заголовок, вид акта, номер акта и дату принятия.

Нормативные акты функционируют как единая система, которая характеризуется согласованностью, взаимодействием, иерархичностью, специализацией и дифференциацией по отраслям и институтам.

Нормативные акты подразделяются на:

1) нормативные акты государственных органов;

2) нормативные акты общественных объединений;

3) совместные акты;

4) нормативные акты, принятые в порядке референдума;

5) общефедеральные акты;

6) акты субъектов Федерации;

7) акты органов местного самоуправления;

8) локальные акты;

9) акты неопределенно-длительного действия; 10)временные акты:

а) законы;

б) подзаконные акты.

Данная классификация приведена с учетом различных критериев, дающих возможность определить значимость того или иного правового акта.

Реализация и обеспечение приведенной классификации является большой и трудной практической задачей, которая решается как самими государственными органами, так и специальными механизмами проверки нормативных актов.

Нормативно-правовые акты необходимо отличать от актов применения:

1) нормативно-правовой акт – это акт, носящий общий характер, управляющий и регулирующий определенный конкретный круг общественных отношений, обращенный ко многим лицам, действующий до тех пор, пока его не отменят. Акт применения права носит индивидуальный характер, регулирует конкретное общественное отношение, обращен к конкретным лицам, его действие распространяется на конкретный случай;

2) нормативно-правовой – это акт порождающий, изменяющий, прекращающий общественные отношения посредством установления, закрепления и отмены нормы права, являясь общей нормативной основой правового регулирования. Акт применения права этого делать не может. Он претворяет, реализует общие предписания нормативного акта в жизнь, выступая необходимым средством перевода общеобязательных нормативных предписаний в сферу конкретных жизненных ситуаций и применительно к конкретным людям. Правоприменительные акты – это акты, принимаемые всеми органы государственной власти, в различных сферах общественной жизни, при помощи чего осуществляется урегулирование различных жизненных различных ситуаций и т. д., что и обусловливает их разнообразие. Классификация правоприменительных актов на виды может проводиться по различным основаниям.

52. Закон, его верховенство в системе нормативных актов. Виды законов

По юридической силе нормативные акты подразделяются на:

1) законы;

2) подзаконные акты.

Закон – это нормативный акт, издаваемый только законодательными (представительными) органами государственной власти или непосредственно народом в порядке референдума, обладающий высшей юридической силой, регулирующий наиболее важные, основополагающие отношения, содержащий нормы права и принимающийся в особом процессуальном порядке.