Теория государства и права. Ответы на экзаменационные вопросы

Закон – это нормативный акт, который принимается с соблюдением правил по установленной процедуре в соответствии с компетенцией законодательным органом власти (парламентом, конгрессом, верховным советом, собранием и т. д.).

Законы могут приниматься и на референдумах, т. е. в ходе специальной процедуры непосредственного, прямого волеизъявления населения по тому или иному, как правило, крупному вопросу общественной жизни. По содержанию закон, как правило, регулирует наиболее важные общественные отношения.

Закон – это нормативный юридический акт высшего государственного (представительного) органа или непосредственно народа, обладающий высшей юридической силой и содержащий первичные (изначальные) правовые нормы страны.

Законы многообразны, поэтому нуждаются в классификации. Критерии этой классификации обусловлены особенностями регулируемых отношений, своеобразием субъекта правотворчества, адресата, территории, на которой они действуют, и т. д.

Особый интерес представляет деление законов в зависимости от их значимости в системе действующего законодательства. По этому основанию различают законы конституционные и текущие:

1) конституционные законы – это законы, вносящие изменения и дополнения в Конституцию, а также законы, необходимость издания которых предусмотрена непосредственно Конституцией. Конституция – акт высшей юридической силы, который составляет нормативную базу всего российского законодательства. Кроме того, в КРФ определен перечень конкретных ФКЗ. При принятии данной категории законов обязательно необходимо одобрение не менее 3/4 голосов членов Совета Федерации, однако на эти голоса может быть положено вето Президента РФ, который также обладает полномочиями в принятии федеральных конституционных законов;

2) обыкновенные законы – это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам экономической, политической, социальной, духовной жизни общества. Они, как и все законы, обладают высшей юридической силой, но сами должны соответствовать Конституции, конституционным законам, чем и обеспечивается единство всей законодательной системы и последовательное проведение в ней тех основополагающие политических и правовых начал, которые выражены в Конституции, конституционных законах. В свою очередь законы, делятся на кодификационные и текущие.

Среди законов следует выделять:

а) федеральные законы – это законы, которые принимаются федеральным законодательным органом (Федеральным Собранием) и распространяются на всю территорию Российской Федерации;

б) законы субъектов Федерации (республиканские законы, законы областей, краев) – те, которые принимаются в соответствии с распределением компетенции республиками, другими субъектами Федерации и распространяются только на их территорию.

53. Понятие и стадии законотворчества в РФ

Законотворчество – это деятельность, характеризующаяся рядом признаков, присущих только такой деятельности. Закон закрепляет нормы права, обязательные для исполнения, принятие закона относится к компетенции представительного органа власти. Принимаемые законы не должны противоречить Конституции, а все подзаконные нормативные акты не должны противоречить Конституции и законам, принимаемыми представительными органами власти. Для деятельности по изданию законов характерно то, что они принимаются в особом, предусмотренном для такой деятельности порядке, называемом законодательным процессом, который представляет собой элемент правотворческой деятельности, направленной на издание законов. Законодательный процесс представляет собой особую систему процедур по принятию закона.

Законотворчество включает в себя следующие основные стадии издания законов :

1) законодательная инициатива. Сущность данной стадии определяется совокупностью субъектов, которые имеют право на внесение в представительный орган власти законопроекта на рассмотрение, т. е. наличием права законодательной инициативы;

2) подготовка законопроекта. Данная стадия заключается в том, что внесенный законопроект отправляется в соответствующий комитет представительного органа, который назначается ответственным за направленный законопроект. Одновременно законопроект доводится до сведения всех депутатов законодательного органа власти и направляется для его обсуждения Президенту, в Правительство РФ, а также в Конституционный Суд, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд РФ по вопросам их ведения для подготовки и представления отзывов, предложений и замечаний. Обсуждение законопроекта в комитетах Государственной Думы проходит открыто, с приглашением представителя субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект, и может освещаться в средствах массовой информации.