Теория государства и права: Учебник

Такие же требования об обязательном декларировании доходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, предназначенным регламентировать вопросы организации государственной службы, распространяются и на всех чиновников, находящихся на государственной службе. Все виды государственных служащих предоставляют информацию только об общей сумме своих доходов, а не по их постатейной расшифровке.

В федеральных министерствах и ведомствах на этот счет стали приниматься соответствующие нормативные правовые акты. В них утверждался перечень должностей федеральных государственных служащих, при назначении на которые эти категории государственных служащих обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также подобные сведения о своем супруге (своей супруге) и несовершеннолетних детях[427].

К категории социально-экономических прав относят и культурные права, гарантирующие доступ человека к благам культуры, свободу художественного, научного, технического творчества, его участие в культурной жизни и пользовании учреждениями культуры. Этот вид прав позволяет реализовать культурные потребности человека, обеспечить рост уровня его культуры, без которой человек не может полноценно осуществить свои личные и политические права.

Как основу рыночных отношений Конституция России закрепляет право на ведение предпринимательской деятельности, для которой человек использует свои способности и свое имущество.

Субъект экономического права может создавать предприятия под свой риск и ответственность, свободно вступать в договоры с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться собственностью.

Важнейшим институтом социально-экономических отношений является закрепленное в Конституции РФ право частной собственности - непременное условие демократической рыночной экономики. Собственность выступает основой подлинной независимости человека и его уверенности в завтрашнем дне. Государство на конституционном уровне приняло на себя обязанность защищать наряду с другими видами и частную собственность, обеспечивать ее неприкосновенность. Право частной собственности регулируется многими отраслями российского права.

Конституция Российской Федерации и текущее законодательство устанавливают, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно при непременном условии, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов граждан. Свобода в действиях собственника земли имеет весьма относительный характер.

В условиях формирования рыночной экономики в России претерпело изменение конституционное право человека на труд. Оно изложено в качественно новой редакции. В частности, закреплено право на защиту от безработицы и установлен запрет с определенными оговорками на принудительный труд. Трудовые права и свободы защищают человека от произвола работодателей, дают ему возможность отстаивать свое достоинство и интересы. Однако механизм реализации прав в этой сфере далек от совершенства.

Неразрывно с возможностью реализации человеком права на труд существует проблема обеспечения его безопасными условиями труда. По данным Международной организации труда (МОТ), в мире ежегодно регистрируется 270 миллионов несчастных случаев производственного характера и 160 миллионов профессиональных заболеваний. В каждом третьем случае болезнь приводит к потере работником трудоспособности на четыре и более рабочих дня. Ежегодно по далеко не полной информации в мире около 2 миллионов работников погибают от несчастных случаев или профессиональных заболеваний.

В 2005 году по официальной статистике в Российской Федерации на рабочем месте 78 тысяч человек получили травмы, из них три тысячи погибли на месте. Реальные потери, по оценкам специалистов, в два раза выше. Скрывать факты несчастных случаев работодателей заставляет существующий порядок возмещения ущерба, заключающийся в том, что объем отчислений в Фонд социального страхования зависит от уровня травматизма. В зависимости от этого показателя отчисления могут колебаться от 0,2% до 8,5%. Поэтому трудно поверить в то, что в Германии на 1 тысячу человек в год происходит 25 несчастных случаев, а в России только 3,1.

Наиболее распространенными профессиональными заболеваниями, по информации МОТ, являются:

- раковые заболевания (32%), возникновение которых связано с условиями трудовой деятельности;

- сердечно-сосудистые заболевания (23%), также возникающие в связи с неблагополучными условиями трудовой деятельности;

- несчастные случаи на производстве (19%);

- инфекционные заболевания (17%), возникновение которых связано с условиями трудовой деятельности.

Ежегодно от 500000 до 1200000 человек в мире умирают от осложнений гепатита "B", из них 15 - 25% умирают от цирроза или рака печени. Вот как выглядела в 2004 году статистика, фиксирующая причины смерти от некоторых из 50 самых распространенных в мире болезней и несчастных случаев[428] (смотри таблицу).