Теория государства и права: Учебник

Выдающийся российский ученый академик Владимир Вернадский считал, что наука должна быть свободна. Организация научной работы должна принадлежать "свободному научному творчеству" ученых. Задачей государства должна быть "не государственная организация науки, а государственная помощь научному творчеству нации".

В современной России президент РАН также избирается научным сообществом и утверждается Президентом Российской Федерации. В соответствии с уставом РАН "избранный общим собранием президент Российской академии наук вступает в должность после его утверждения Президентом Российской Федерации". До процедуры утверждения вновь избранный президент считается исполняющим обязанности. "Если Президент Российской Федерации принимает решение о неутверждении президента Российской академии наук, избранного общим собранием, вновь избранный президиум РАН назначает из состава избранных вице-президентов РАН исполняющего обязанности президента".

Правительство Российской Федерации уполномочено утверждать устав РАН, а также определять численность академиков и членов-корреспондентов. В 2006 году 2/3 их численности были старше 70 лет.

Правительством Российской Федерации с 1 июня 2008 года были установлены следующие размеры окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов государственных академий наук[474]: за звание действительного члена РАН - 50 тыс. рублей; за звание члена- корреспондента РАН - 25 тыс. рублей; за звание действительного члена отраслевой академии наук - 30 тыс. рублей; за звание члена-корреспондента отраслевой академии наук - 15 тыс. рублей.

Процедура избрания в РАН разбита на три этапа. Вначале за кандидата голосует секция, затем - отделение. На третьем этапе голосование проходит на общем собрании РАН. В соответствии с уставом академии в выборах действительных членов РАН участвуют только академики. В выборах членов-корреспондентов участвуют все члены РАН. Выборы проводятся не реже одного раза в три года. Члены РАН избираются на пожизненный срок.

Порядок избрания членами РАН воспринимается в обществе не всегда адекватно. Так как академия имеет государственный статус, то государство должно четко сформулировать свою позицию по возможности разрешения государственным служащим высокого ранга баллотироваться в РАН. В СССР такая практика существовала. Например, известный специалист в области климатологии Ю.А. Израэль, возглавлявший Гидрометеоцентр страны, дважды не получал "добро" от секретариата ЦК КПСС на возможность выставления своей кандидатуры для баллотирования в члены академии.

В зарубежных странах вопросы взаимоотношений между наукой и государством строятся по- разному, исходя из исторических традиций и особенностей организации государственной власти[475].

Лондонское королевское общество по развитию знаний о природе (Англия) было создано 28 ноября 1660 года и утверждено королевской хартией 15 июля 1662 года. Оно является негосударственной некоммерческой организацией, но обладает статусом совещательного органа при правительстве страны по вопросам определения научной политики. Его деятельность финансируется за счет фонда частных пожертвований, членских взносов (70 млн. евро) и ежегодных парламентских субсидий (30 млн. евро).

В обществе состоит 1451 член, из которых 135 - иностранцы. За исключением совета общества (главный орган управления) и президента все члены общества работают на безвозмездной основе и платят членские взносы. Фундаментальные исследования в Англии, как и в США, главным образом проводятся в университетах и специальных лабораториях.

Во Франции главным научным объединением страны является Институт Франции, основанный 25 октября 1795 года. Его деятельность полностью финансируется государством в объеме более 120 млн. евро. Институт управляет пятью академиями: Французская академия, Академия естественных наук, Академия надписей и изящной словесности, Академия искусств, Академия моральных и политических наук.

Помимо этого он курирует деятельность ряда фондов и музеев, а также занимается ежегодной выплатой грантов научным организациям в размере около 5 млн. евро. Руководящим органом является бюро, которое ежегодно выбирает президента (он отвечает за финансовые вопросы), а каждые пять лет - консула (почетного главу).

Национальная академия наук США была создана решением конгресса 3 марта 1863 года. Она является негосударственной организацией и финансируется общественными фондами, среди которых: Национальный научный фонд и Фонд Рокфеллера. Размер ее ежегодного бюджета составляет 160 млн. долларов. Академия выполняет функции консультативного органа при Правительстве США. В ее составе 1922 члена, из которых 341 - иностранец. Организацией работы академии руководит совет, обладающий правом один раз в шесть лет из числа своих членов избирать президента. Члены академии работают на безвозмездной основе.