Теория государства и права: Учебник

NN п/п	Страна	Объем экспорта (млрд. долл.)	Объем импорта (млрд. долл.)
1.	США	1038	1919
2.	Китай	969	791
3.	Япония	650	580
4.	Россия	305	164
5.	Бразилия	137	96
6.	Индия	120	175

Приступив к строительству экономики нового типа, архитектор перестройки Китая Дэн Сяопин скорректировал два из трех стратегических ориентиров, сформулированных ранее Мао Цзедуном (марксизм-ленинизм, социалистический путь, руководство компартии). Взамен марксизма стал пропагандироваться патриотизм. Вместо социалистического пути развития встали на путь развития социально ориентированной рыночной экономики.

Политическая открытость и впечатляющие экономические успехи уже сейчас позволили Китаю - государству с пятитысячелетней историей, превратиться в туристическую сверхдержаву. Это повлекло за собой не только дальнейшее повышение положительного международного имиджа, но и значительное денежное пополнение в бюджет страны. Уже в 2005 году страна смогла принять 109 миллионов туристов (четвертое место в мире), получив от этого доход в 26 миллиардов долларов (пятое место в мире). По мнению аналитиков, у Китая в 2020 году имеются все условия опередить Францию (на протяжении нескольких лет удерживает первое место в мире) и ежегодно принимать по 210 миллионов туристов. Это должно принести стране дополнительный доход в размере 58 миллиардов долларов.

Заслуживают внимания и методы, применяемые руководством Китая при переходе от плановой к рыночной экономике. В сельской местности раскулачивание по примеру СССР не проводилось. Владельцы предприятий, согласившиеся преобразовать его в государственно-частное, оставались в должности генерального директора с высокой зарплатой. При этом государство исходило из следующего: стране нужен не только тот капитал, который у частника в кармане, но и тот, что у него в голове. Такая политика государства вселила доверие китайской диаспоре за рубежом. За 25 лет реформ она вложила в экономику Китая инвестиций в три раза больше, чем США, Япония и страны Европы вместе взятые.

Здесь возникает проблема доверия капитала, которая актуальна и для экономики современной России. До 1 января 2008 года граждане России могли легализовать полученные до 1 января 2006 года доходы, с которых по различным причинам не был уплачен налог. Документы, подтверждающие эти доходы, не требовалось предоставлять. Необходимо было самостоятельно перечислить через любое отделение Сбербанка или другой уполномоченный банк 13% от суммы утаенных ранее доходов на счета Федерального казначейства.

Налоговая амнистия является достаточно распространенной в мире процедурой, применяемой государством для гармонизации нарушенных экономических отношений с бизнесом и гражданами. В ряде государств была осуществлена налоговая амнистия по различным вариантам. Они могут осуществляться на общегосударственном или местном уровне. Затрагивать все налоговые правонарушения или только их часть. Ключевым фактором конечного успеха налоговой амнистии является пониженная налоговая ставка или полный отказ государства от нее. Мировой опыт свидетельствует о необходимости соблюдения и другого условия, которым является гарантия конфиденциальности на информацию о декларируемых источниках доходов[514]. Российское законодательство это отражает и предусматривает полное уничтожение документов амнистии в 2012 году.

Классическим примером проведения такой процедуры считается налоговая амнистия в Ирландии (1988 г.). "Забывчивым" налогоплательщикам государство простило пеню в чистом виде. В Италии премьер-министр Сильвио Берлускони (2002 - 2003 годы) сумел провести амнистию при ставке в 2,5%. В результате в экономику Италии было возвращено 55 млрд. долларов (в одном из вариантов оптимистичного прогноза предполагалось, что эта сумма могла составить около 400 млрд. долларов). Количество легальных миллионеров выросло до 188 тысяч человек.

В Индии установленный государством тариф составлял 30%. В США с 1982 по 1997 год в 35 штатах были реализованы различные программы налоговых амнистий. Закон о налоговой амнистии в Бельгии касался только средств, выведенных за границу.

На постсоветском пространстве наиболее успешная амнистия капитала была проведена в Казахстане (2001 год) с нулевым размером тарифа. Владельцам утаенных сумм было предложено легализовать их на специальных банковских счетах с обещанием уничтожить декларации о доходах за прежние годы. В результате джентльменского соглашения около 70% лиц, решивших легализовать свои капиталы, оставили деньги на счетах банков.