Теория государства и права: Учебник

Наиболее активно процесс создания госхолдингов осуществлялся в 2002 - 2003 годах в Малайзии, Норвегии, Великобритании, Китае. В январе 2006 года госхолдинг "Самрук" был создан в Казахстане. Существуют две модели госхолдингов, предназначенные различными методами повышать качество и эффективность корпоративного управления:

1) холдинг-акционер - это структуры с небольшим штатом, объединяющие деятельность предприятий различных отраслей. Они не создают дополнительного уровня оперативного управления. Вопросами перераспределения средств, выработкой отраслевой политики и принятием решения о приватизации занимается правительство;

2) холдинги-суперменеджеры непосредственно осуществляют руководство входящими в их состав компаниями. Возможности этих управленческих структур по повышению эффективности госкомпаний рассматриваются как крайне ограниченные.

24.3. Пути повышения эффективности национальных экономик

В России продолжается поиск оптимальных государственно-правовых решений в экономической сфере. Если признать рынок регулируемым, в определенных рамках и строго обозначенных формах, то главная задача правотворчества будет состоять в определении границ и способов правового регулирования экономики с максимальным учетом возможностей ее саморегуляции.

Государствам, вступающим в период проведения кардинальных реформ во всех сферах общественной жизни и, в первую очередь, в экономической, полезно помнить точку зрения главного идеолога и архитектора экономики Китая Дэн Сяопина, приведенные в качестве эпиграфа в начале этой главы. Методологические подходы к содержанию проводимых в любом государстве реформ должны отражать следующие факторы.

1. Учет национальной специфики. В свое время еще П.А. Столыпин говорил, что реформа может быть успешной только в том случае, если она "укоренена на национальной почве".

2. В реформах должны в максимальной степени использоваться прежние достижения, а не отбрасываться в сторону.

3. В государстве посредством системы налогов, тарифов, пошлин, экономической стабильности и других методов воздействия на экономические отношения должен быть создан благоприятный инвестиционный климат для развития всех форм бизнеса и заинтересованности работников.

4. Началу проведения массовых реформ в обязательном порядке должен предшествовать период системного анализа возможных положительных и отрицательных факторов. В Китае любое крупное дело начиналось с проведения эксперимента в определенном секторе экономики или в границах определенного административно-территориального образования. По его результатам вносились необходимые коррективы и эксперимент становился практикой действий государства в более широком масштабе. Этот метод Дэн Сяопин применительно к китайской поговорке сформулировал следующим образом: "Переходить реку вброд, нащупывая камни".

Претворяя в жизнь это учение, Китай за 27 лет (с 1978 по 2005 гг.) добился впечатляющих успехов во всех сферах общественной жизни. В экономической сфере это выразилось в следующем: общий объем производства увеличился более чем в 7 раз; потребление на душу населения - в 3,5 раза; валовой внутренний продукт увеличился более чем в 11 раз и составил около одного триллиона 650 миллиардов долларов (в 1978 году было 147 млрд. долларов) при среднегодовом темпе роста, составляющем свыше 9%. Сейчас он превысил 1000 долларов на душу населения (1230 долларов).

В 2006 году по размеру своего ВВП Китай (2,7 триллиона долларов) занимал 4-е место в мире. За первые два десятилетия нового столетия ВВП Китая планируется увеличить до 4 триллионов долларов, а ежегодный доход на душу населения довести до 3 тысяч долларов.

По ежегодно составляемому Всемирным банком рейтингу по объему ВВП в 2006 году (в него были включены 183 страны) в первую дюжину самых богатых экономик мира входили следующие страны (в трлн. долларов США): США - 13,2; Япония - 4,34; Германия - 2,9; Китай - 2,7; Великобритания - 2,35; Франция - 2,2; Италия - 1,8; Канада - 1,3; Испания - 1,2; Бразилия - 1,1; Россия - 0,97[509]; Индия - 0,91[510].

Для сравнения отметим, что в этот период ВВП Белоруссии составил только 37 млрд. долларов, а Туркменистана - 10 млрд. долларов. По результатам 2006 года доля ВВП национальных экономик ведущих стран мира в мировом ВВП выглядела следующим образом (смотри таблицу)[511].

NN п/п	Страна	Доля страны в мировом ВВП (%)
1.	США	19,9
2.	Китай	15,4
3.	Япония	6,4
4.	Индия	6,2
5.	Германия	3,9
6.	Франция	2,9
7.	Великобритания	2,9
8.	Россия	2,7
9.	Италия	2,7
10.	Бразилия	2,5
11.	Канада	1,8