Теория государства и права: Учебник для вузов

После введения христианства в конце X в. в Киевской Руси широкое распространение получает свод церковного права Византии – Номоканон, включавший в себя также нормы семейного и гражданского права Византии. А эти нормы, как известно, имеют своим непосредственным источником древнеримское право, закрепленное Сводом законов Юстиниана. Однако с установлением на Руси татаро-монгольского ига (1236–1480 гг.) связи Русского государства и Византии прекратились. До конца XVII в. Российское государство находилось в изоляции от европейской культуры, в том числе и от передового правотворческого опыта европейских стран.

Процесс влияния права европейских стран на русскую правовую систему возобновляется в период коренных реформ государства и права, осуществленных Петром I в начале XVIII в. Однако попытки Петра I пересмотреть Уложение царя Алексея Михайловича (1649 г.) и принять кодекс шведского образца, а также Екатерины II – принять кодекс, основанных на признании естественных прав человека, не были реализованы. Коренная реформа российского права была осуществлена лишь Александром II во второй половине XIX в. после отмены крепостного права и проведения земской и судебной реформ.

В СССР был продолжен курс на сближение советской правовой системы с семьей романо-германского права. Советское право, будучи противоположным по целям и задачам европейскому праву, однако, активно и плодотворно использовало его передовые юридико-технические приемы. В СССР закон признавался источником высшей юридический силы, а Конституция СССР основным законом, устанавливающим конституционные основы страны. Как и страны континентальной Европы, советское государство наделяло органы исполнительной власти правом принимать подзаконные нормативно-правовые акты и не признавало судебный прецедент в качестве источника права. В СССР сохранялось традиционное для романо-германской семьи деление права на отрасли, а каждая отрасль права имела свой кодифицированный акт.

Реформы, проведенные в Российской Федерации за последние 10 лет, еще больше сблизили ее правовую систему с семьей романо-германского права как по линии юридико-технических приемов, так и содержания права. Все признаки, сообразно которым определяется правомерность признания национальной правовой системы в качестве члена семьи романо-германского права, присущи и современной правовой системе Российской Федерации.

Российская доктрина и российская правовая система, как и остальные члены романо-германского права, отождествляют право с законом, а норма права понимается как абстрактные правила поведения, отражающие наиболее общие, устойчивые черты регулируемого отношения. Задача по конкретизации нормы права применительно к рассматриваемому случаю, юридическому делу возлагается на судебные и иные правоприменительные органы. При подготовке и принятии новых норм права, а также совершенствовании действующих законодатель исходит из принципов права, конституционных норм и принципов и стремится установить нормативно-правовое регулирование на длительный период, не исчерпывающийся однократным исполнением.

В правовой системе Российской Федерации основным источником права признается нормативно-правовой акт, а правом его принятия наделяются законодательные и исполнительные органы государственной власти, а также органы местного самоуправления. В определенных пределах право принятия нормативно-правовых актов делегируется и органам управления организаций, учреждений и предприятий.

Системная целостность, непротиворечивость действующих нормативно-правовых актов в Российской Федерации обеспечивается последовательным проведением принципа иерархической связи между компонентами этой системы и отменой всех актов, противоречащих актам высшей юридической силы. Во главе пирамиды нормативно-правовых актов находится Конституция Российской Федерации, закрепляющая основы политического, экономического, социального строя общества и содержащая решение иных конституционных вопросов.

Законы, принимаемые представительными органами государства, признаются актами высшей юридической силы и устанавливают исходные первичные нормы права во всех отраслях права. Конституция РФ требует безусловного согласования любых подзаконных нормативно-правовых актов действующим законам. Федеральные законы принимаются по вопросам исключительной компетенции Федерации и совместной компетенции Федерации и субъектов Российской Федерации. При этом законы дифференцируются на кодексы и текущие законы. Законы субъектов РФ принимаются по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции субъектов РФ, и по вопросам, отнесенным к совместной компетенции Федерации и субъектов РФ.