Теория и практика политической науки

Поэтому характер российского общества, в отличие от любого другого, определяется зачастую не столько соглашением подданных и государственной власти об обоюдном соблюдении законов, сколько молчаливым сговором об обоюдной безнаказанности при нарушениях. Вследствие чего, очень часто в России государство выступало не примиряющим, а усмиряющим началом, а подданные — либо безмолвствующим большинством, либо бунтарями.

Литература:

1. Зотова, В.М. Власть и общество: проблемы взаимодействия / В.М. Зотова. — М.: Весь мир, 2001.

2. Категории политической науки / Авт. колл.: Мельвиль А.Ю., Алексеева. Т.А., Дегтярев А.А. — М.: Инфра — М, 2003.

3. Кола, Д. Политическая социология / Д. Кола. — М.: Инфра — М, 2001.

4. Ледяев, В. Г. Власть: концептуальный анализ /В.Г. Ледяев. — Полис. — 2000. — № 1.

5. Халипов, В.Ф. Кратология (наука о власти) / В.Ф. Халипов. — М.: Мысль, 2002.

6. Хайек, Ф.А. Дорога к рабству / Ф.А. Хайек. — Новый мир. — 1991. — № 7.

Тема 4. Политические системы и политические режимы

4.1. Понятие и основные модели функционирования политической системы

Термин «политическая система» появился в политической науке в 50-60-е гг. XX в. Сам термин «система» была введена в научный оборот немецким биологом Л. фон Берталанфи в 70-х гг. XX в. для обозначения процессов обмена веществ между клеткой и высшей средой. Он рассматривал систему как взаимосвязанную совокупность элементов, находящихся во взаимодействии. Если один элемент системы изменится, изменится вся система. Система в биологии развивается благодаря тому, что реагирует на сигналы извне и на требования своих внутренних элементов. Данное понятие «система» в политическую науку ввел американский социолог Т. Парсонс.

Но наиболее серьезные разработки в области политической системы были предложены Д. Истоном («системная» модель), Г. Алмондом («функциональная» модель) и К. Дойчем («кибернетическая» модель). Концепция Д. Истона. (разработана в трудах «Политическая система», «Модель для политического исследования», «Системный анализ политической жизни»). Политическую систему, он рассматривает как совокупность различных взаимодействий в обществе по поводу распределения ресурсов и ценностей. Политическая система — сложный механизм формирования и функционирования власти в обществе. Системный анализ политической жизни основан на понятии «Системы, погруженной в среду и подверженной воздействиям с ее стороны». Постоянно поддерживая связи с внешней средой, составляющей которой являются экономика, культура, социальная структура, просто индивидуумы, политическая система при помощи различных механизмов вырабатывает ответные реакции на поступающие импульсы и приспосабливается к внешним условиям. При этом политическая система — это не только государство, но и все другие отношения, включающие партии, общественные объединения, трудовые коллективы, в которых реализуется политическая власть. Схематически модель политической системы Д. Истона представлена на рисунке 1.

Требования — это мнения о властных органах по поводу распределения ценностей в обществе. Речь идет о таких ценностях: безопасность, права личности, уровень распределения потребительских благ, равноправие, равные экономические условия для всех и т. д. В любом государстве есть определенные требования к политической системе. Но это не значит, что на все требования политическая система реагирует немедленно. Ее задача и заключается в том, чтобы определить среди них общественно значимые (например, реальный рост инфляции, это ведет к обнищанию населения) и адекватно отреагировать (соответствующее решение правительства). Ведь наряду с требованиями есть и поддержка, которая проявляется в двух видах: внутренняя — общее настроение приверженности данной политической системы, но и практические действия на ее стороне. Формами проявления поддержки являются: исправная уплата налогов, активное участие в выборах на стороне существующей системы, реальный патриотизм, проведение конкретных актов поддержки существующего режима и т. д. Поддержка всегда ведет к усилению политической системы, а растущие и массовые требования никогда не способствуют стабильности.

С точки зрения Д. Истона механизм функционирования политической системы включает 4 фазы:

I — это «вход», который нами подробно изложен выше;

II — преобразование требований и поддержки в конкретные предложения по реагированию политической системы на данные тенденции в целях самосохранения и развития;

III — это «выход». Ответ системы на импульсы внешней среды в форме практических решений и действий, в числе которых могут быть политические заявления, новые законы, решения правительства, указы президента и т. д.;