Теория и практика политической науки

Тема гражданского общества и особенности ее развития в современных условиях заняло особое место в послании президента РФ Медведева Д.А. Федеральному собранию 5 ноября 2008 года. Медведев Д.А. предложил целый пакет по развитию гражданского общества и демократического государства. Это связано прежде всего с «дальнейшим повышением уровня и качества народного представительства во власти[12]».

В ближайшее время будет внесены изменения в Закон о партиях по снижению количества членов организации, требуемых для регистрации. Будет продумана система мер, направленных на то, чтобы партии, получившие от 5 до 7 % голосов на выборах в Думу, получали 1–2 депутатских мандата. Видимо, будут внесены изменения и в порядок формирования Совета Федерации.

В настоящее время в Росси можно отметить следующие проблемы, которые являются препятствием на пути становления гражданского общества:

 не обеспечивается равенство граждан и организаций перед законом и судом. Об этом, в частности, говорит избирательное применение закона в политических целях, а также зависимость суда от исполнительной власти;

 нарушаются избирательные права граждан, в частности, через использование административного ресурса;

 политические партии до сих пор не получили доступа к власти и победа какой-либо из них на выборах не означает возможность реализации ее программы;

 оттесняются на обочину политической жизни или ставятся в зависимость от властных структур общественные организации и движения, выражающие оппозиционные настроения. Об этом говорит, например, принудительная перерегистрация общественных организаций в 2001 г. Другие попытки поставить их под контроль как на федеральном, так и на региональном уровне;

 ущемляется свобода слова и прессы — через различные формы давления на средства массовой информации, неугодные властям;

 свобода предпринимательства только декларируется, а реально не осуществляется властью из-за насилия коррумпированного чиновничьего аппарата;

 сохраняются неравные условия доступа к образованию, здравоохранению и культуре, что ограничивает свободу развития личности;

 не соблюдается автономия местного самоуправления в связи с финансовой зависимостью и административным давлением региональных органов государственной власти.

Современное российское общество далеко от гражданского, пока оно остается пассивным объектом манипуляций.

Воспрепятствовать возвращению России и авторитаризм как раз и призвано гражданское общество, построению которого могут способствовать следующие факторы:

 признание гражданских, политических и социальных прав неотъемлемой частью социума;

 создание многочисленных организаций, ассоциаций и институтов, поддержка их разнообразия;

 деятельность средств массовой информации в условиях свободы плюрализма;

 финансовая поддержка политических партий, их независимость от государства;

 создание упрощенной законодательной базы для учреждения всевозможных фондов и других инструментов благотворительности, для развития малого бизнеса;

 предоставление самоуправления основным общественным институтам (церковь, университеты, сфера искусства и т. д.);

 реализация принципа субсидарности, то есть передачи права принятия решения и делегирование ответственности на тот уровень, на котором эти решения будут выполняться.

Литература:

1. Агибалов, Ю.В. Парламентское право: учебное пособие / Ю.В. Агибалов. — Воронеж: 2003.

2. Гевелинг, Л. Контуры российской плутократии / Л. Гевелинг // Власть. — 2002. -№ 10.

3. Конституция Российской Федерации // М.: Известия, 1993.

4. Мельникова, Р.И. Реформа местного самоуправления и гражданское общество: социальный опыт России. / Р.И. Мельникова / Воронеж: изд-во им. Болховитинова, 2005.

5. Селезнев, Г.Н., Гневко, В.А. Закон, власть, политика: государственный и муниципальный уровни / Г.Н. Селезнев, В.А. Гневко. — Спб.: Исток, 1998.

6. Семигин, Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире / Г.Ю. Семигин. — М.: «Мысль», 1999.

7. Соловьев, А.И. Три облика государства — три стратегии гражданского общества / А.И. Соловьев // Логос. — 1996. — № 6.

8. Чиркин, В.Е. Государствоведение / В.Е.Чиркин. — М.: 2000.

Тема 6. Политические партии и партийные системы

6.1. Происхождение, сущность, основные признаки и структуры политических партий

Политические партии и партийные системы представляют собой продукт длительного исторического развития. Термин «партия» происходит от латинского parties, что означает часть чего-то целого, сторону какого-либо явления или процесса. Термин, данный длительное историческое время обозначал группу граждан, которые представляли интересы определенной части населения и стремились влиять ради их осуществления на власть. В становлении и развитии политических партий с точки зрения М. Я. Острогорского выделяется три этапа.