Теория и практика политической науки

Второй тип — «лисы», которые находятся у власти, используя различные средства манипуляции, обмана, демагогии, чаще прибегают к подкупу, раздаче вознаграждений, чем к угрозе применения насилия. Лисы преобладают в условиях нестабильного государства, в переходные периоды развития общества.

Общество, в котором преобладают элиты «львы», обречено на застой; та же картина, где у власти доминируют политические элиты «лисы», отличается динамичностью развития. Поступательность в развитии общества может быть обеспечена при пропорциональном притоке в элиту лидеров первой и второй ориентации. Прекращение циркуляции элит приводит к революции.

Революция — это самый радикальный способ обновления элит, в результате чего старая элита уступает место новой. В новой элите преобладают «лисы», которые со временем вырождаются во «львов», сторонников насилия и деспотического правления.

Г. Москва (юрист, социолог политики, был депутатом итальянского парламента) в работах «Правящий класс» и «Основы политической науки» утверждает, что основой господства политической элиты является наличие у нее власти и организации. Власть правящего меньшинства над большинством неизбежна даже потому, что меньшинство просто хуже организовано. Групповая сплоченность и единомыслие, свойственное политической элите, опирается на ее интеллектуальное превосходство. Он особо отмечает, что качества, открывающие доступ в элиту на протяжении истории менялись. Сначала источником власти элиты были военная доблесть, богатство, теологические знания. Но постепенно они сменялись на интеллектуальные способности, образование, умения управлять.

Но в любом обществе элита стремится монополизировать свои господствующие позиции и передать их своим потомкам, т. е. превратиться в наследственную касту, если не юридически, то фактически. Это так называемая аристократическая тенденция приводит к закрытию и кристаллизации элиты, к ее вырождению, и как итог — к общественному застою.

Но есть и другая демократическая тенденция, которая выражается в обновлении элиты за счет привлечения из другого слоя наиболее способных и активных. Вот именно равновесие между аристократической и демократической тенденциями наиболее желательно для общества, так как оно обеспечивает преемственность и стабильность, и качественное обновление.

Г. Москва рассматривает принципы элитной рекрутации. Главным критерием отбора выступает то, что Москва называет «способностью управлять». Причем это не только психологическая склонность одного человека властвовать над другими и не только личные качества, обеспечивающие высокий профессионализм в управленческой деятельности, но и наличие характеристик, наиболее подходящих в определенный исторический период[18]. Тенденции развития правящего класса зависят от изменения под давлением объективных признаков качеств, необходимых для управления членами правящего класса. Если эти качества меняются медленно, преобладает аристократическая тенденция. Если изменение происходит относительно быстро, то демократическая. Но даже после революции «некоторые элементы, более или менее многочисленные, старого правящего класса войдут в состав нового[19]». Москва считает, что правящий класс наличествует в любом обществе, вне зависимости от соблюдения или несоблюдения им неких моральных принципов, положительного или отрицательного влияния на общество.

К классическим работам по теории элит следует отнести труды ученика М. Вебера Робертос Михельса. Михельс изучал структуру власти в политических партиях и профсоюзах, собрал очень богатый материал по их структуре. Он пишет «Чем более расширяется и разветвляется официальный аппарат, чем больше членов входит в организацию… тем больше в ней вытесняется демократия, заменяемая всесилием исполнительных органов. Формируется строго обособленная бюрократия со множеством инстанций[20]». Эта ситуация не зависит от личностных качеств членов партии и партийной идеологии, но диктуется принципом целесообразности: «Нет сомнения в том, что бюрократизм олигархической партийной организации вытекает из практической формальной необходимости[21]».