Теория и практика политической науки

13.1. Понятие политического процесса. Режимы его существования

Рассмотрение политических процессов позволяет изучить политическую систему не в статическом состоянии, а в состоянии функционирования и развития.

Понятие «политический процесс» в современной литературе используется в основном в двух аспектах, в зависимости от того, о каком уровне идет речь — о микроуровне, то есть о непосредственно наблюдаемой деятельности или даже единичных действиях индивидуумов, или о макроуровне, т. е. о фазах функционирования институтов, например, целого государства. В первом случае под политическим процессом понимается деятельность различных социально-политических субъектов. Во втором случае политический процесс определяют как изменения и последовательную смену состояний политической системы.

Политический процесс — это форма функционирования политической системы общества со всеми ее структурами и составляющими элементами, развивающейся в пространстве и во времени — прошлое, с другой будущее. Неправильно оценивать прошлое и конструктивно создавать будущее особенно актуально для нашей страны в нынешних условиях. Политический процесс раскрывает движение, динамику, эволюцию всех политических явлений в обществе, конкретное изменение их состояний во времени и пространстве. Основной характеристикой политического процесса является изменение. Не случайно, некоторые политологи сравнивают политический процесс с двуликим Янусом, который одной стороной направлен в прошлое, а другой стороной — в будущее. Политический процесс представляет собой развертывание политики во времени и в пространстве в виде упорядоченной последовательности действий и взаимодействий.

Все политические процессы существуют в трех режимах:

 Режим функционирования не выводит политические процессы за рамки сложившихся взаимоотношений граждан и институтов власти. Проще говоря, политические процессы идут устоявшимся чередом, сохраняя преемственность, осуществляется способность власти к простому воспроизводству отношений между государственными институтами и личности.

 Режим развития. Система властных отношений в обществе находится в динамике, политические институты адекватно реагируют на внутренние и внешние изменения, эффективно управляют общественными отношениями, поддерживают экономическую и социальную стабильность.

 Режим упадка — это распад сложившейся политической целостности, отсутствие умелого реагирования институтов власти на негативные тенденции, это своего рода развал политического режима со всеми вытекающими из этого последствиями.

13.2. Структура и фазы политического процесса

Содержание политического процесса может быть самым разнообразным. Это может быть какое-то действие правительства, принятие закона Думой, формирование общественного мнения, проведение выборов и т. д.

Но по своей структуре политический процесс состоит из следующих элементов:

 субъекта, носителя власти;

 объекта, который должен быть создан или достигнут как цель процесса;

 средств, методов, ресурсов, исполнителей процесса.

Организованный политический процесс начинается с замысла, идеи, плана, определения цели.

В соответствии с этим намечаются задачи, выбираются средства, ресурсы, методы, исполнители и т. д.

Но могут быть и стихийные политические процессы. Поэтому субъект власти при организации процесса все должен предусмотреть. В зависимости от организованности или стихийности политических процессов формируется политическая жизнь страны, своего рода политический быт с его обычаями, традициями, общением, связями, настроениями, ожиданиями масс, их поддержкой власти или безразличием к ней, возмущением по непредвиденным результатам. Как, например, непродуманное внедрение элементов рыночной экономики в России в форме «шокотерапии по-гайдаровски». Осуществление таких важнейших преобразований требует широкого осмысления, готовности всех структур общества.

Политический процесс можно условно разделить на 5 фаз (стадий):

 формирование (вызревание) политических приоритетов. В любом, самом демократичном обществе достаточно проблем. Но только не проблемы, которые приводят в движение, побуждают массу людей к действиям, становятся политическими проблемами. Скажем, низкая пенсия одного человека — это его личная проблема. Но когда масса пенсионеров не может свести концы с концами, когда размер пенсии ниже прожиточного минимума в 3 раза — это политическая проблема. Если субъект политики реагирует на это — вызрела общественно значимая политическая проблема. Еще раз подчеркнем, проблем много, политические необходимо выявлять по ходу их вызревания.

 выдвижение проблем в сферу текущей политики. Весьма важная фаза, насколько проблема вызрела, но на нее нет реакции. Но когда проблема включается в процесс обсуждения среди различных институтов власти, можно говорит, что последуют и другие действия.