Теория права и государства

Слова закона должны быть понимаемы в том смысле, в каком они употребляются в местном языке или диалекте, из которого они заимствованы. Это правило может иметь значение для законодательства субъектов Российской Федерации. Например, «казачьи круги», «хурал» и другие слова отражают самобытность территорий страны, отдельной местности, национальности.

Словам должно придаваться то значение, какое с ним связывается в данном кругу лиц. Это связано с тем, что смысл слова зависит от его адресата. Например «безопасность» имеет общий смысл, определенный Федеральным законом «О безопасности» как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. В других нормативных актах содержание этого понятия существенно изменяется для соответствующих целей. Так, например, Концепцией национальной безопасности Российской Федерации установлено, что под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации.

В контексте пищевых продуктов безопасность представляет собой состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений (Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).

Каждой норме, взятой целиком, должен быть придаваем тот смысл, какой соответствует ее синтаксическому строению.

Как при определении смысла отдельных слов, так и при установлении общего смысла закона, взятого целиком, необходимо сообразоваться с единым стилем юридического документа.

Историко-технический способ объединяет два момента. С одной стороны, изучаются исторические условия издания нормативного акта, с другой – социально-политические цели, которые преследовал законодатель, издавая правовой акт. Изучаются история принятия нормы, цели, мотивы, обусловившие ее принятие, социально-экономические, политические факторы правотворчества. Это способствует более глубокому проникновению в смысл действующего права. Особое значение данного способа в сегодняшних условиях объясняется тем, что законодатель устраняется от части своих обязанностей. Так, при создании новых норм предыдущие нормы по этому же предмету не отменяются. В целом законодатель видит свою обязанность только в создании новых норм права. Следить за отменой устаревших норм, решать вопросы противоречия норм – этим правотворческие органы пока не занимаются в должной степени. Для решения задачи единства правового пространства законодатель отдает соответствующие указания гражданам. Примером может служить статья 4 Федерального закона «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»: «Впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью третьей Кодекса законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат части третьей Кодекса».

Эта традиция была заложена еще в Федеративном договоре и позже отражена в Конституции РФ 1993 года. Пункт 2 Заключительных и переходных положений Конституции РФ указывает: «Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации».

...

ЗАКОН ГЛАСИТ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

11 ноября 2003 года № 147-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

«О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЧАСТИ ТРЕТЬЕЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

СТАТЬЯ 4

Впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью третьей Кодекса законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат части третьей Кодекса.