Теория права и государства

Для понимания толкования большое значение имеет вопрос о воле законодателя. В этой связи развернулась дискуссия о том, что подлежит уяснению в процессе толкования: воля законодателя или смысл самого закона. Высказываются мнения, что толкование должно воспроизвести те представления и понятия, которые связывал с данной нормой ее создатель, т. е. в толковании должна быть выявлена невысказанная прямо воля законодателя, такой подход можно назвать расширительным. Противоположное мнение состоит в том, что для толкования существенно то, что выражено в законе, а не то, что хотели в нем выразить. Эта точка зрения направлена на сужение свободы интерпретатора. Он лишается возможности домысливать законодателя.

Проблема эта особенно важна в политически сложные, переходные периоды жизни и развития общества, особенно когда между временем издания закона и ситуацией его применения лежит значительный отрезок времени. Изменившиеся условия общественного развития зачастую создают представления о возникновении разрыва между волей законодателя и волей самого закона.

Однако следует помнить, что сама постановка вопроса, допускающая отрыв воли законодателя от словесной формы его выражения, содержит в себе возможность теоретического оправдания вольного обращения с формами права на том основании, что они не всегда выражают действительные намерения их создателей. Поэтому правоприменитель должен помнить: в процессе толкования установлению подлежит воля законодателя, получившая свое объективное выражение в действующем законодательстве.

Не намерения и мотивы законодателя, оставшиеся за пределами созданного им нормативного акта, а государственная воля, объективно закрепленная в письменной форме, является объектом познания и интерпретации.

...

Целью толкования законов является раскрытие истинного смысла законодательных норм, каждая из которых представляет собой выраженную в словах мысль законодателя.

Следовательно, при толковании нормативного акта должны соблюдаться правила, необходимые для его понимания в качестве литературного произведения. Эти правила вырабатываются особой отраслью филологии, называемой герменевтикой — наукой, занимающейся построением теории искусства понимать устную и письменную речь. Учение о толковании законов является специальной ветвью этой науки – юридической герменевтикой.

Используя знания герменевтики, следует учитывать следующие особенности законодательных текстов:

• предназначены к применению на практике;

• составляют в своей совокупности одно связное целое;

• издаются для какой-либо практической цели, к достижению которой должен стремиться законодатель;

• основываются на тех или иных соображениях справедливости и целесообразности;

• законодатель может самостоятельно устанавливать обязательные правила толкования.

Таким образом, материал для способов толкования черпается из юридической герменевтики, из анализа свойств законодательных норм и предписаний самого закона.

Прежде чем приступить к толкованию нормы, которая подлежит применению в данном случае, юрист должен удостовериться, не получила ли она ранее толкования, в первую очередь официального. Если окажется, что такое разъяснение существует, то задача юриста упрощается. Поскольку безусловная юридическая обязательность присуща только нормативным актам, то и разъяснения могут быть обязательными только тогда, когда они заключаются в тексте самого законодательства или когда такая обязательность придана им нормативным правовым актом. Поэтому обязательные разъяснения называются законными, или легальными, толкованиями. При отсутствии обязательного разъяснения юристу приходится самостоятельно заниматься исследованием смысла нормы.

Толкование распадается на две стадии сообразно тем средствам, которые ведут к познанию смысла норм права. Смысл каждой нормы можно определить, прежде всего, на основании значения слов, из которых она состоит. В таком случае толкование является чисто словесным, так как имеет дело только со словесной оболочкой нормы и ведет к раскрытию словесного или буквального ее смысла.

Но слова редко являются полным воплощением мысли. Поэтому буквальный смысл закона далеко не всегда соответствует его действительному, внутреннему содержанию, которое может быть обнаружено, если, кроме слов нормы, принять во внимание другие данные, например логическую связь нормы с другими нормами, ее цель, отношение к прежнему праву и т. д. Определение действительного, внутреннего смысла составляет задачу реального толкования.

Таким образом, выяснение смысла каждой нормы должно происходить в следующей последовательности:

• убедиться в отсутствии легального толкования (например, словарь терминов, постановления высших судебных инстанций);

• произвести словесное толкование для установления буквального смысла;

• произвести реальное толкование для установления истинного смысла норм права.