Теория права и государства

ЗАКОН ГЛАСИТ

28 июня 2004 года № 5-ФКЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН

О РЕФЕРЕНДУМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СТАТЬЯ 83. Вступление в силу и юридическая сила решения, принятого на референдуме

1. Решение, принятое на референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией Российской Федерации результатов референдума.

2. Решение, принятое на референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

3. Решение, принятое на референдуме, действует на всей территории Российской Федерации.

4. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме, если в самом решении не указан иной порядок отмены или изменения такого решения.

Нормативность выражает всеобщность содержания и действия акта, который закрепляет порядок отношений, действующий как угодно долго во времени. Для характеристики нормативного правового акта, оценки его реального действия используется понятие «юридическая сила».

Термин «юридическая сила» имеет несколько значений:

• обязательное соответствие акта, принятого нижестоящим государственным органом, или соответствие акта, принятого нижестоящим органом, акту, принятому вышестоящим государственным органом, или соответствие акта, принятого субъектом федерации, акту, принятому на федеральном уровне;

• место акта в иерархии нормативных правовых актов, соответствие, соподчиненность актов, принятых нижестоящим органом, актам, принятым вышестоящим органом.

Юридическая сила нормативных правовых актов является наиболее существенным основанием их классификации. Она определяет их место и значимость в общей системе государственного нормативного регулирования. Акты вышестоящих органов обладают большей юридической силой, чем акты нижестоящих правотворческих органов. Последние издаются на основе и во исполнение нормативных актов, издаваемых вышестоящими правотворческими органами.

Юридическая сила акта позволяет установить соотносимость и соподчиненность с другими актами, выразить те системные связи и зависимости, которые присущи законодательству в целом и его отраслям, системе законодательства.

Юридическая сила выражается:

• в обязательном соответствии принципам и нормам Конституции РФ;

• в строгом соответствии установленной Конституцией РФ и законом официальной классификации правовых актов;

• в признании обязательной соподчиненности между видами актов – конституция, закон, указ, постановление, приказ, инструкция и т. д. Именно в такой последовательности убывает юридическая сила каждого названного акта и увеличивается поле обязательности для него других актов;

• в установлении иерархической соподчиненности актов государственных органов, занимающих более высокое или низкое место в механизме государства;

• в определении основания и рамок принятия того или иного акта, его содержания. Формулы «на основании», «в соответствии», «во исполнение» выражают эту правовую связь;

• в признании правового акта, игнорирующего установленные юридические зависимости, нарушающим законность и теряющим юридическую силу. Для этого существует набор специальных средств: приостановление действия акта, оспаривание, отмена, признание недействующим или утратившим юридическую силу акта и связанных с ним других актов и порожденных ими правовых последствий.

С понятием юридическая сила нормативных правовых актов непосредственно связано выражение «война законов», которое отражает конфликт юридической силы различных нормативных актов, принятых разными органами государственной власти на различных уровнях государственной иерархии.

Высшую юридическую силу имеет Конституция, которую, исходя из этого критерия, называют основным законом. Меньшей юридической силой обладают федеральные конституционные законы, далее по убыванию юридической силы идут обычные федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации. Уменьшение юридической силы является отражением принципа подзаконности, определенного соответствия в построении системы нормативных правовых актов.