Теория социальной экономики

В настоящее время, в информационную эпоху, когда в основе большинства новых производств за счет высокого уровня автоматизации и роботизации производственных процессов, используются безлюдные технологии и потому работники физического труда практически не нужны, а использование компьютеров и IT-технологий, программных продуктов сокращают потребность в работниках умственного и творческого труда (управленческого персонала, конструкторов, технологов, экономистов и прочих работников, связанных с обработкой информации) до минимума. Таким образом, численность работников в реальной экономике сократилась в десятки раз, в результате чего подавляющее большинство трудоспособного населения городов стало использоваться в сфере услуг (обслуживание и ремонт бытовой техники, автотранспорта, сфера бытового обслуживания, быстрого питания, туристического обслуживания, гостиничного бизнеса, аренды жилья, перевозок и т. п.), оптовой и розничной торговли, в социальной сфере (здравоохранение, медицина, образование, социальное обеспечение,) содержание органов власти, правоохранительных органов, пенитенциарной системе и т. д. Превращение монетаристской экономики в экономику фантомных финансовых пирамид привело к тому, что большое количество трудоспособного населения стало заниматься в сферах квазидеятельности: финансовыми валютными, кредитными операциями, операциями с недвижимостью, страхованием, консультированием, играми, рекламой и т. п., в организациях которых не производятся реальные социальные продукты потребления, но обеспечивают фиктивную занятость населения (имитацию занятости) и фантомные средства к существованию. В настоящее время в структуре экономики подавляющего большинства городов, и даже крупных, включая столицы государств, сфера услуг и торговли занимает 65–85 %, а с учетом занятости в органах власти и социальной сфере 95–100 %[674]. Однако, стратегия социально-экономической динамики города и государства в целом формируется в зависимости от структуры экономики города, потому что городское население в экономически развитых государствах составляет подавляющее большинство населения страны и, соответственно, именно оно определяет стратегию и возможные тренды социально-экономического развития государства. Особенность подобной структуры экономической занятости населения урбанизированных поселений предъявляет особые требования к экономической политике государства. В связи с тем, что в сфере услуг, розничной торговли и подобных отраслях преобладает деятельность индивидуального характера и небольших организаций «малого бизнеса», поэтому ответственность за существование, условия, организацию и эффективность (самоокупаемость) деятельности, режим работы, продолжительность рабочего дня, технику безопасности, гигиены, санитарии, ценовую политику и пр. возлагается на самих производителей, а с органами власти остаются только отношения по отчислениям в социальные специализированные фонды. Соответственно, никакая экономическая политика государства в отношении подобных организаций проводится не может. При этом ценовая политика в отношении продукции и услуг организаций подобного рода осуществляется косвенно через покупательные возможности населения, устанавливаемые размерами нормативной «потребительской корзины». С выручки производителей услуг производятся отчисления в социальные фонды, согласно установленным коэффициентам. При этом можно отметить особенности формирования социальных специализированных фондов. С одной стороны, расчетный размер социальных фондов устанавливается при определении оценки продукции личного и индивидуально-социального потребления на основе сформированной стратегии социально-экономической динамики государства. С другой стороны, реальное наполнение социальных фондов средствами происходит при реализации – приобретении продукции личного и индивидуально-социального потребления всеми гражданами страны.

На основании изложенного можно сформулировать следующие принципы формирования экономики урбанизированных поселений.

1. «Жизнеспособность» и экономическая устойчивость урбанизированных поселений непосредственно обусловлена технико-экономическими показателями градообразующего производства, размещенного на территории поселения. Экономика и стратегия динамики организаций градообразующего производства, по существу, устанавливаются на государственном уровне в форме отраслевой политики. Поэтому при стратегическом изменении отраслевой структуры народного хозяйства страны соответствующие изменения специализации градообразующего производства урбанизированных поселений должны осуществляться за счет бюджетных средств фонда социального развития страны.