Теория социальной экономики

Однако сезонное производство сельскохозяйственной продукции в условиях прямой зависимости от стихийных природно-климатических явлений существенно повышает рискованность этой отрасли деятельности. Даже в условиях высокой аграрной культуры, применения высокоинтенсивных технологий результаты аграрного производства по-прежнему остаются непредсказуемыми. Засухи, наводнения, вредители, болезни животных и растений делают аграрный сектор с экономической точки зрения относительно рискованной сферой деятельности. Причем возможные негативные социальные последствия по своим результатам могут значительно превышать экономические потери отдельных хозяйств и сельских поселений.

С позиции обеспечения продовольственной безопасности страны экономика аграрного сектора имеет особый социальный характер и эффективно может решаться только на уровне государства в целом. Положение осложняется тем, что сельскохозяйственное производство во всем мире ведется преимущественно локальными хозяйствами сельских поселений, ориентированными на относительно небольшие объемы продукции ограниченной номенклатуры. Хотя отдельные хозяйства могут быть достаточно крупными предприятиями, но, как правило, не могут автономно покрыть потребности в своей продукции не только регионов, но даже крупных городов-мегаполисов. При этом, естественно, отдельные сельхозпроизводители не способны монополизировать весь потребительский рынок и не в состоянии достичь таких объемов производства по всей номенклатуре продовольствия, которые давали бы ему возможность гарантировать продовольственную безопасность страны и оказывать определяющее воздействие на розничные цены. На рынке сельскохозяйственной продукции всегда достаточно много продавцов для того, чтобы ни один из них не мог предложить такое количество продукции, которое заметно повлияло бы на цену. Более того, объемы производства сельскохозяйственной продукции каждой страны и даже сообщества государств таковы, что не способны в полном объеме компенсировать недостаток продовольствия любого (даже небольшого) государства в результате стихийных бедствий. При этом по природно-климатическим условиям и плодородию почвы земельный ресурс крайне неоднороден. Земельные участки существенно различаются не только в границах отдельных районов, но даже на одном поле в отдельных хозяйствах. Поэтому затраты на производство и себестоимость производства одинаковой сельскохозяйственной продукции в отдельных хозяйствах в различных природно-климатических условиях объективно отличаются в несколько раз.

Учитывая особую социальную значимость сельскохозяйственной продукции для жизни людей, принципы конкуренции в аграрной отрасли практически не применимы. Вопросы конкурентоспособности отдельных хозяйств и районов и даже целых государств с социально-экономической точки зрения антигуманны и некорректны. Из-за ограниченных возможностей производства основных сельскохозяйственных продуктов питания широкой номенклатуры отдельными хозяйствами в массовых масштабах потребление подавляющей части этих продуктов исторически осуществлялось в основном населением близлежащих урбанизированных поселений, особенно крупных мегаполисов, региональных и государственных столиц в рамках локальных территориальных образований. Это обстоятельство по подавляющей номенклатуре сельскохозяйственных продуктов питания исключает возможность конкуренции между отдельными хозяйствами, объективно имеющими разные возможности.

Более того, в рамках всего человечества решение проблемы сокращения численности голодающих и недоедающих из-за недостатка продуктов питания с гуманистической точки зрения требует не только государственной поддержки всех без исключения сельскохозяйственных производителей, но и расширения их деятельности независимо от затрат на производство сельхозпродукции в местах компактного проживания людей. В связи с этим основная проблема в организации экономики сельскохозяйственного производства заключается в том, чтобы обеспечить одинаковые условия оплаты труда сельским производителям при объективно различных природно-климатических условиях производства, с одной стороны, и относительное равенство цен на различную по производственным затратам сельскохозяйственную продукцию у потребителя, с другой стороны. Первая часть проблемы решается путем установления нормативной равной оценки труда для всех работающих в отраслях, производящих продукты личного и индивидуально-социального потребления, и дотационной компенсации других затрат, обусловленных различием природно-климатических условий сельскохозяйственного производства, а вторая – на основе государственного регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию первой жизненной необходимости. Подобный подход обусловлен особой значимостью продукции аграрной отрасли в обеспечении продовольственной безопасности населения всей страны.