Теория социальной экономики

Особое место в экономике урбанизированных поселений занимают организации внутренних войск и пенитенциарной системы, которые иногда связаны с экономикой города лишь в части энергообеспечения (обеспечения электроэнергией, водой и канализацией). Организации вооруженных сил страны, как правило, выделены в самостоятельные автономные территориальные образования урбанизированного типа – военные городки. Поэтому к экономике урбанизированных поселений они непосредственного отношения не имеют, тем более что финансируются из государственного бюджета по отдельным статьям.

Физической основой (если так можно назвать тепловую и электрическую энергию в условиях российского климата) существования таких искусственных территориальных образований, как урбанизированные поселения, являются предприятия теплоэнергетического комплекса (ТЭК). Это объективно обусловлено тем, что в настоящее время электрическая энергия является основным энергетическим ресурсом буквально во всех сферах жизнедеятельности и при производстве всех без исключения видов продукции и услуг, особенно в условиях искусственной организации жизнедеятельности общества. Тепловая энергия в природно-климатических условиях нашей страны – это, точно так же как и электроэнергия, основа безопасности жизнедеятельности населения в местах компактного проживания людей. При отсутствии этих видов энергии гибель городского поселения неизбежна, так как прекратят функционировать все жизнеобеспечивающие системы (водопровод, канализация, транспорт, связь), предприятия по производству продуктов питания и вообще все организации урбанизированного поселения, включая жилищно-коммунальные. При этом останавливаются предприятия градообразующего производства и, естественно, исчезает экономическая основа жизнедеятельности урбанизированного поселения в целом.

Организация производства тепловой и электрической энергии с позиций социально-экономической эффективности и обеспечения безопасности жизнедеятельности территории исторически всегда осуществлялась на системных принципах, т. е. все генерирующие источники соединялись в единую сеть («закольцовывались»), чтобы обеспечить в случае необходимости дублирование производства и бесперебойность потребления энергии. Для тех типов производств, которым необходимо гарантированное бесперебойное обеспечение электроэнергией, кроме того, всегда предусматривается недолговременное аварийное энергопитание от независимых источников. Однако именно такая организация энергообеспечения, с одной стороны, является наиболее энергобезопасной, но, с другой стороны, наоборот, может из-за локальных аварий привести к системному энергетическому кризису. Исходя из обеспечения физической безопасности городского населения, предприятия по производству тепловой и электрической энергии всегда имеют наивысший приоритет в экономике урбанизированных поселений, независимо от экономических показателей деятельности отдельных предприятий ТЭК. Это объясняется тем, что возможный социальный ущерб из-за отсутствия энергоснабжения может быть для урбанизированного поселения экономически неисчислимым. Чрезвычайно высокая социальная значимость ТЭК урбанизированных поселений обусловлена также тем, что для производства и замены даже отдельных единиц генерирующего, трансформаторного и сетевого оборудования электростанций, во-первых, требуется достаточно длительное время, а во-вторых, должны быть задействованы все основные организации страны не только по технологическим переделам, но и почти по всем отраслям. С этих позиций экономика ТЭК урбанизированных поселений может решаться только на государственном или региональном уровне.