Теория социальной экономики

Экономика физической защиты (правоохранительной, противопожарной, экологической) в урбанизированном поселении решается самостоятельно в рамках лимитов выделенных для этих целей бюджетных средств общественных фондов. Кроме того, автономно, на уровне урбанизированного поселения реализуется экономика в сфере торговли, местной промышленности, ремесленного производства и малого бизнеса. Экономика подобных организаций реализуется ими самостоятельно. Участие органов власти в экономике организаций торговли, местной промышленности, ремесленного производства и малого бизнеса заключается в формировании ценовой политики на результаты деятельности этих организаций. Внешне может показаться, что основой экономики урбанизированных поселений являются предприятия торговли, приносящие основную часть в доходную часть бюджета города. Однако в действительности торговля может существовать только при условии, что покупательная способность населения обеспечена средствами в виде оценки труда или социальных пособий. Поэтому торговля является лишь средством перевода средств населения в реальные продукты потребления. В случае отсутствия у населения средств к существованию торговая деятельность не может быть реализована.

Принципиальное различие градообразующего производства промышленного назначения и строительства, с одной стороны, и производства продукции личного и индивидуально-социального потребления для экономики урбанизированных поселений – с другой, заключается в следующем. За счет производства продукции личного и индивидуально-социального потребления формируются все виды социальных фондов, в том числе фонд социально-экономического развития. Поэтому при недостаточных объемах производства продукции личного и индивидуально-социального потребления автоматически сокращаются возможности формирования фондов социального развития и, соответственно, сокращаются объемы промышленного производства и исчезает экономическая основа существования тех урбанизированных поселений, где основу градообразующего производства составляют предприятия промышленности. Формально в этом случае единственным источником финансирования производства промышленной продукции для создания материально-технической основы экономики страны в будущем являются прямые заимствования средств у населения путем проведения обязательных государственных внутренних займов (выпуска государственных облигаций внутреннего займа). Однако при этом, естественно, происходит реальное снижение уровня благосостояния населения. За счет снижения покупательной способности населения и падения спроса снижается объем производства продукции личного и индивидуально-социального потребления, и подобная тенденция может привести к негативным и кризисным явлениям в экономике.

В связи с тем, что производство продукции личного и индивидуально-социального потребления является основой жизни населения общества и экономики не только урбанизированных и сельских поселений, но и экономики всей страны, в целом по стране для обеспечения установленного (нормативного) уровня потребления (уровня жизни) всех слоев населения обязательно должно соблюдаться необходимое соотношение численности работников, занятых производством продукции личного и индивидуально-социального потребления, к численности всего населения страны. Это соотношение определяется фактически достигнутым уровнем производительности труда в отраслях, производящих продукты личного и индивидуально-социального потребления, и установлением необходимой численности занятого здесь трудоспособного населения, которая предопределяет нормативный уровень жизни всего населения страны и нормативную продолжительность рабочего дня. Собственно продолжительность рабочего дня непосредственно определяется в зависимости от уровня удовлетворения нормативных потребностей населения в продуктах личного и индивидуально-социального потребления, установленного в «потребительской корзине»: в случае превышения объема производства нормативная продолжительность рабочего дня может быть сокращена, в случае недостатка – увеличена.