Теория социальной экономики

Таким образом, на уровне урбанизированного поселения для оценки эффективности деятельности организаций нельзя использовать ни показатели частной (локальной) эффективности деятельности отдельной организации, ни показатели социально-экономической эффективности, или полезности продукции. Тем не менее, при формировании экономики урбанизированного поселения необходимы критерии, которые позволяют определять экономическую приоритетность организаций и на этой основе строить экономику поселения в форме экономической политики. В качестве таких критериев приоритетности нельзя использовать показатели сравнительной локальной социально-экономической эффективности деятельности организаций, выпускающих аналогичную продукцию, потому что в случае потребности общества в этой продукции, все организации должны производить продукцию, независимо от уровня трудозатрат, которые являются объективной локальной характеристикой производственной деятельности организации. Разница в уровне трудозатрат при этом должна покрываться за счет отраслевой политики цен. В качестве оценочного показателя эффективности деятельности организации в определенной степени может использоваться показатель социального вклада в экономику урбанизированных поселений и общества в целом. Этот показатель, с одной стороны, определяется размером финансовых средств оценки труда, реально остающейся в экономике города, а с другой – размером отчислений организации в социальные специализированные фонды, который каждая организация этого территориального образования косвенно вносит в экономику урбанизированного поселения. Социальным вкладом организации, который непосредственно относится к экономике урбанизированного поселения, является фонд оценки труда работников организаций градообразующего производства и обеспечивающих отраслей. При этом непосредственно фонд оценки труда этих работников собственно в приходную часть бюджета урбанизированного поселения не включается, а учитывается только как расчетная величина. Термин «социальный вклад» по отношению к оценке труда означает, что индивидуальный вклад каждого работника объективно может реализоваться только в составе общего социального вклада организации и никак иначе. Сами результаты деятельности организации (готовая продукция, услуги) и вклад организации в экономику общества по своей природе социальные, т. е. предназначаются обществу и создаются за счет каждого трудящегося гражданина. С другой стороны, к социальному вкладу организации можно отнести ее отчисления в обобществленные социальные фонды, которые можно рассматривать как вклад организации непосредственно в экономику государства (общества) в целом и косвенно, в экономику города. Если результаты организационной деятельности в форме готовой продукции (услуг) можно рассматривать как вклад организации в реальную жизнедеятельность общества, то отчисления в социальные фонды – это участие организации в формировании будущей экономики общества.

К такого рода организациям, в соответствии с предлагаемой концепцией социально ориентированной экономики, относятся только организации по производству продукции личного и индивидуально-социального потребления, так как деятельность всех остальных организаций финансируется из обобществленных социальных фондов. Опосредованно из общественных фондов формируется экономика градообразующего промышленного производства и экономика других отраслей социального назначения урбанизированных поселений. Таким образом, показатели социального вклада организаций по производству продукции личного и индивидуально-социального потребления урбанизированных поселений представляют собой экономическую основу всех отраслей, которые являются прерогативой государства. Чем больше размер социального вклада организаций по производству продукции личного и индивидуально-социального потребления урбанизированных поселений в экономику государства, тем выше ее социально-экономический приоритет в экономике урбанизированного поселения. Таким образом, для критериальной оценки социально-экономической эффективности деятельности каждой организации можно использовать показатели социального вклада организации как в экономику общества в целом, так и непосредственно в экономику урбанизированного поселения.

Вместе с тем наивысший приоритет в экономике урбанизированных поселений с позиции социально-экономической эффективности занимают такие отраслевые организации жизнеобеспечения урбанизированных поселений, деятельность которых предопределяет как существование, или «жизнь», поселения в целом, так и осуществление деятельности отдельных градообразующих и всех прочих организаций. Организации, продукция которых потребляется всем населением только внутри поселения, могут быть отнесены к жизнеобеспечивающим отраслям именно данной территории.