Теория социальной экономики

В категорию отраслей жизнеобеспечения включаются организации, производящие продукцию социального назначения в целом для всего населения урбанизированного поселения, т. е. продукцию (услуги) топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, водоснабжения, канализации, внутригородского транспорта, здравоохранения, медицины, воспитания, среднего и специального образования, торговли, бытового обслуживания, общественного питания, правоохранительных органов (полиция, автодорожная инспекция, суды и прокуратура), территориальных органов власти. Однако организации отраслей жизнеобеспечения имеют различную социально-экономическую значимость для урбанизированного поселения и, соответственно, различные приоритеты в экономике города.

Из этого перечня особое значение имеют организации энерго-, тепло-, водообеспечения, канализации и здравоохранения, обеспечивающие профилактику и предупреждение массовых эпидемиологических заболеваний. В некоторых крупных городах сюда же могут добавляться организации транспортного обеспечения. Это объясняется тем, что коллапс организаций этих отраслей может привести к гибели населения и физической «смерти» организаций всего урбанизированного поселения, а в случае недостатка этих отраслевых продуктов – к социально-экономическим последствиям, по размерам не сопоставимым с величиной их социального вклада в экономику поселения. Существование этих организаций возможно только в том случае, если их затраты могут быть оплачены населением поселения или предоставляются населению «бесплатно» за счет специальных социальных фондов, создаваемых трудом работников, занятых производством продукции личного и индивидуально-социального потребления страны в целом. Причем количество и качество услуг социального назначения непосредственно зависит от размера оценки труда работников градообразующего производства и размера социальных выплат нетрудоспособному населению урбанизированного поселения, которые собственно и определяют объем потребительского спроса.

В связи с этим понятие социально-экономической эффективности организаций жизнеобеспечения, используемое в качестве критериальной основы формирования экономики урбанизированного поселения, рассматривается как размер возможного расчетного социально-экономического ущерба. Особенность представления социально-экономического эффекта как возможного предотвращенного социально-экономического ущерба в отличие от реального социального вклада организаций заключается в том, что этот «эффект» является сугубо абстрактным, расчетным и потому реально не может быть использован в экономике, даже если этот ущерб предотвращен.

Хотя показатели социального вклада организованной деятельности и социальной экономической эффективности организации от возможного предотвращенного ущерба имеют одинаковую экономическую природу – оба являются расчетными показателями, однако они принципиально отличаются друг от друга и имеют различное предназначение. Показатель социальной эффективности организации является расчетным показателем, отражающим возможные (абстрактные) социальные потери или возможную социальную пользу от потребления или недопотребления продукции производственной деятельности организации. В то время как показатель социального вклада организации отражает реальные и расчетные виртуальные финансовые средства, которые могут быть реализованы обществом в будущем в форме продуктов социального и производственного назначения. Поэтому показатель социальной эффективности организации используется для определения социальных приоритетов в проектных вариантах стратегии отраслевого развития общества на далекую перспективу, а показатель социального вклада организации – в большей степени для текущей организации жизнедеятельности общества в реальном времени и пространстве.