Теория социальной экономики

Реализация капитального строительства может быть успешной только при соответствующем развитии промышленности строительных материалов и конструкций, промышленности по производству строительной техники: землеройных машин (экскаваторы, бульдозеры, скреперы, буровые и сваебойные машины) и дорожных машин (катки, асфальтоукладчики, траншеекопатели, грейдеры и т. п.), кранового и монтажного оборудования (рельсовые, мостовые и башенные краны, краны на пневмоходу, автокраны), грузового специального автотранспорта (самосвалы, трайлеры, панелевозы, бетоновозы и т. п.), сварочного и другого специального строительного оборудования. В связи с этим стратегии развития промышленности строительных материалов и конструкций (щебеночные и песчаные карьеры, заводы по производству кирпича, сборного железобетона, отделочных, теплоизоляционных материалов, строительных металлоконструкций, заводы по производству столярных изделий, цемента, раствора, бетона, сухих строительных смесей, лакокрасочной продукции и т. п.) и промышленности по производству строительной техники должны быть подчинены и соответствовать стратегии капитального строительства. Такое соответствие можно обеспечить только на уровне государства посредством межотраслевых балансов.

Локальная экономика отдельных организаций отрасли капитального строительства и промышленности строительных материалов и конструкций осуществляется в форме централизованного управления путем определения годовых финансовых затрат, устанавливаемых плановыми расчетными нормативами. Нормативы финансирования работ и плановые технико-экономические показатели деятельности организаций капитального строительства рассчитываются на основе используемой проектно-сметной документации. Директивно каждой отраслевой организации на планируемый год может устанавливаться круг технико-экономических показателей производственной деятельности и задания по повышению эффективности использования (экономии) бюджетных средств. Экономическая эффективность деятельности организаций отраслей капитального строительства и промышленности строительных материалов и конструкций определяется путем сопоставления годовых плановых и фактических технико-экономических показателей, включая использование бюджетных средств фонда социального развития.

Как уже указывалось ранее, принципиальными отличительными особенностями экономики отрасли капитального строительства, присущими только ей, являются следующие:

– одновременное участие в производстве строительно-монтажных, специальных и пуско-наладочных работ на одной строительной площадке большого количества разнообразных специализированных организаций разных отраслей;

– систематически меняющийся состав участников производственного процесса;

– постоянно меняющийся состав, структура, характер, ритм, темп и объем производимых работ;

– совмещенное использование одних и тех же технических средств (строительной техники, транспортного, грузоподъемного и кранового оборудования) разными организациями для выполнения различных работ,

– координация работ и оперативное управление производственными процессами осуществляется генеральным подрядчиком, который связан со всеми, участвующими в строительстве, организациями только договорными экономическими отношениями, поэтому вопросы организации трудовых процессов, обеспечения охраны труда и техники безопасности, руководство бригадами осуществляется самостоятельно самими специализированными организациями;

– непостоянство места производства строительно-монтажных работ, вследствие перемещения фронта работ во времени и пространстве в соответствии с установленной проектом технологией и организацией работ;

– зависимость эффективности и организации работ от погодных условий, особенно для тех видов работ, которые выполняются на открытом воздухе;

– постоянное изменение характера и условий производства работ, включая и природные погодные условия, требуют постоянного систематического контроля за ходом работ и оперативного управления;

– огромное количество одновременно работающих на относительно небольшой территории в ограниченном пространстве[697] создает определенные трудности в организации техники безопасности, питания, санитарно-бытового обслуживания, доставки к месту работы и обратно. Кроме того, возникает проблема обеспечения условий проживания работников и их семей: обеспечение жильем, коммунально-бытовыми условиями, питанием, бельем, одеждой, постельным бельем, инвентарем и мебелью, устройством на работу членов семей, организации системы воспитания, школьного обучения детей, организации отдыха, досуга, занятий физкультурой и спортом и т. д.[698];