The Israel Lobby and U.S. Foreign Policy

Хотя Соединенные Штаты извлекли ряд выгод из своей поддержки Израиля и из его неоспоримых достижений, они отдали гораздо больше, чем получили. Такая щедрость была бы понятна, если бы Израиль был жизненно важным стратегическим активом для Соединенных Штатов - то есть если бы существование и дальнейшее развитие Израиля существенно повышало безопасность США. Это также было бы легко объяснить, если бы существовало убедительное моральное обоснование для поддержания такого высокого уровня материальной помощи и дипломатической поддержки. Но это не так. В следующих двух главах мы покажем, что ни стратегические интересы, ни моральные императивы не могут объяснить, почему Соединенные Штаты продолжают оказывать Израилю столь щедрую и неограниченную поддержку.

2.ИЗРАИЛЬ: СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АКТИВ ИЛИ ПАССИВ?

Готовность Америки оказывать Израилю широкую экономическую, военную и дипломатическую поддержку было бы легко понять, если бы это способствовало общим стратегическим интересам Америки. Щедрая помощь Израилю могла бы быть оправдана, например, если бы это был экономически эффективный способ для Соединенных Штатов вести дела со странами, которые Вашингтон ранее считал враждебными. Постоянная поддержка со стороны США также может иметь смысл, если Соединенные Штаты получают взамен существенные выгоды, и если стоимость этих выгод превышает экономические и политические издержки поддержки со стороны США. Если бы Израиль обладал жизненно важными природными ресурсами (такими как нефть или природный газ) или занимал критически важное географическое положение, то Соединенные Штаты, возможно, захотели бы оказать ему поддержку, чтобы сохранить хорошие отношения и уберечь его от недружественных рук. Одним словом, помощь Израилю будет легко объяснить, если она поможет американцам стать более защищенными или более процветающими. Стратегическая ценность Израиля для Соединенных Штатов еще больше возрастет, если поддержка Израиля принесет Америке дополнительных друзей во всем мире и не подорвет отношения США с другими стратегически важными странами.

Неудивительно, что те, кто выступает за щедрую поддержку Израиля со стороны США, регулярно приводят подобные аргументы. Например, в 1980-х годах такие ученые, как Стивен Шпигель и А.Ф.К. Органски, утверждали, что Израиль стал главным стратегическим активом в холодной войне, и заявляли, что щедрая помощь США - это выгодная сделка, учитывая те преимущества, которые она дает Соединенным Штатам.1 Как сказал в 1984 году Хайман Букбиндер, представитель Американского еврейского комитета в Вашингтоне: "Мы из кожи вон лезем, чтобы помочь людям понять, что помощь Израилю также отвечает стратегическим интересам Америки".2 Сегодня Американский комитет по связям с общественностью Израиля, самая влиятельная произраильская лоббистская организация, заявляет, что США и Израиль связывают "глубокие стратегические партнерские , направленные на противостояние общим угрозам для обеих стран", и утверждает, что сотрудничество США и Израиля в области обороны и внутренней безопасности "доказало свою первостепенную и постоянно растущую важность".3 Неоконсервативный проект "Новый американский век" (PNAC) называет Израиль "самым верным союзником Америки в борьбе с международным терроризмом", а Еврейский институт национальной безопасности (JINSA) утверждает, что "стратегическое сотрудничество между США и Израилем является жизненно важным компонентом в уравнении глобальной безопасности Соединенных Штатов".4 По мнению Мартина Крамера, научного сотрудника израильского Центра Шалем и Вашингтонского института ближневосточной политики (WINEP), Соединенные Штаты поддерживают Израиль не из-за "вины за Холокост или общих демократических ценностей", а потому, что помощь Израилю "поддерживает pax Americana в Восточном Средиземноморье" и обеспечивает "недорогой способ поддержания порядка на части Ближнего Востока".5 Израильский стратег Эфраим Инбар согласен с этим, заявляя, что "аргументы в пользу продолжения поддержки США Израиля как важного стратегического союзника в силу его стратегического положения и политической стабильности, а также его технологических и военных активов, очень сильны".6

Стратегическое обоснование широкой поддержки США еврейского государства представляет эту политику не как акт благотворительности или моральный долг, и уж точно не как следствие внутреннего лоббирования.7 Вместо этого утверждается, что постоянная поддержка Израиля является отражением всеобъемлющих стратегических интересов Америки: Соединенные Штаты поддерживают Израиль, потому что это якобы делает всех американцев более безопасными.