The Israel Lobby and U.S. Foreign Policy

Хотя официальные лица США, включая самого президента Рейгана, были расстроены поведением Израиля во время войны, они не пытались наказать Израиль за его действия. Рейган действительно направил 9 июня премьер-министру Израиля Менахему Бегину письмо с резкими формулировками, призывая его принять предложенное Сирией прекращение огня, но к тому времени цели ЦАХАЛа по отношению к Сирии были выполнены, и Израиль не должен был идти на большие жертвы, чтобы согласиться.112"Несмотря на словесные протесты и другие жесты, а иногда и искреннее раздражение, - отмечает историк и дипломат Итамар Рабинович, - Соединенные Штаты оказали Израилю политическую поддержку, которая позволила ему продолжать войну в течение необычайно долгого времени."113

И действительно, вместо того чтобы наложить санкции на Израиль за вторжение в соседнюю страну, Конгресс в декабре 1982 года проголосовал за предоставление Израилю дополнительной военной помощи в размере 250 миллионов долларов, несмотря на решительные возражения президента Рейгана и его нового госсекретаря Джорджа П. Шульца. Как позже вспоминал Шульц:

В начале декабря [1982 года]... я получил сообщение о том, что через сессию Конгресса, которая проходила в конце года, проходит дополнение, предусматривающее увеличение на 250 миллионов долларов объема военной помощи, предоставляемой США Израилю: и это перед лицом вторжения Израиля в Ливан, использования им кассетных бомб и соучастия в массовых убийствах в Сабре и Шатиле! Мы боролись с дополнением и боролись упорно. Президент Рейган и я лично принимали участие в этой борьбе, делая многочисленные звонки сенаторам и конгрессменам. 9 декабря я добавил официальное письмо с заявлением о несогласии, в котором говорилось, что это дополнение "одобряет и вознаграждает политику Израиля". Министр иностранных дел Шамир назвал несогласие с президентом Рейганом "недружественным актом" и заявил, что "это ставит под угрозу мирный процесс". Дополнение прошло мимо нас и было одобрено Конгрессом, как будто нас с президентом Рейганом там и не было. Я был поражен и удручен. Это наглядно продемонстрировало мне, насколько сильно Израиль влияет на наш Конгресс. Я понял, что должен тщательно сотрудничать с израильтянами, если хочу иметь хоть какое-то влияние на действия Конгресса, которые могут затронуть Израиль, и если хочу сохранить поддержку Конгресса в моих усилиях по достижению прогресса на Ближнем Востоке".114

Однако Шульц и Рейган вскоре последовали примеру Конгресса: Меморандум о стратегическом сотрудничестве 1981 года (приостановленный после аннексии Израилем Голанских высот) был восстановлен в ноябре 1983 года, поскольку ключевые американские чиновники считали, что тесное сотрудничество с Израилем - это единственный способ повлиять на его поведение.115

Склонность Америки вставать на сторону Израиля распространяется и на мирные переговоры. Соединенные Штаты сыграли ключевую роль в неудачных мирных переговорах, последовавших за Шестидневной войной, а также в переговорах, завершивших Войну на истощение в 1970 году. В 1972 году Соединенные Штаты согласились консультироваться с Израилем перед началом дальнейших мирных инициатив, и Киссинджеру так и не удалось оказать сильное давление на Израиль во время проведения "пошаговой" дипломатии , которая последовала за Октябрьской войной. В один из моментов переговоров Киссинджер жаловался: "Я прошу Рабина пойти на уступки, а он говорит, что не может, потому что Израиль слаб. Тогда я даю ему больше оружия, и тогда он говорит, что ему не нужно идти на уступки, потому что Израиль силен".116 Как уже говорилось выше, соглашения о разъединении между Египтом и Израилем были достигнуты в основном благодаря обещаниям дополнительной американской помощи и американскому обязательству разместить гражданских наблюдателей на Синае.