The Israel Lobby and U.S. Foreign Policy

Аналогичным образом, хотя и Израиль, и Соединенные Штаты в этот период были обеспокоены "государствами-изгоями", такими как Ирак, Иран, Ливия и Сирия, эти государства были слишком слабы, чтобы представлять серьезную угрозу для самих Соединенных Штатов. Подумайте, что совокупное население этих четырех государств в 2000 году составляло менее 40 процентов населения Америки; их совокупный ВВП едва превышал 5 процентов ВВП США, а их совокупные военные расходы равнялись всего лишь 3 процентам оборонного бюджета США.39 На Ирак было наложено карательное эмбарго ООН, инспекторы по вооружениям были заняты демонтажем его программ по созданию ОМУ, а собственные усилия Ирана по созданию ОМУ не продвинулись далеко вперед. Сирия, Иран и Ирак часто враждовали друг с другом, что еще больше облегчало сдерживание этих государств и уменьшало необходимость пытаться их свергнуть.

Вместо этого Соединенные Штаты приняли политику "двойного сдерживания" в отношении Ирана и Ирака и предприняли серьезную, но безуспешную попытку стать посредником в заключении окончательного мирного договора между Сирией и Израилем.40 Они также предприняли длительную и в конечном итоге успешную попытку убедить Ливию отказаться от своих программ по созданию ОМУ и выплатить компенсации семьям жертв взрыва самолета Pan Am Flight 103 - кампанию, проводившуюся с помощью экономических санкций и терпеливой многосторонней дипломатии.41 Для достижения этих целей возможности Израиля не требовались, поскольку Соединенные Штаты могли справиться с этими государствами самостоятельно.

Другими словами, Израиль рассматривался как ценный союзник не потому, что американские политики считали его помощь необходимой для борьбы с этими так называемыми государствами-изгоями. Скорее, Вашингтон беспокоился об этих государствах отчасти потому, что уже был привержен защите Израиля. Что касается Ирана, то, например, основными пунктами разногласий между Тегераном и Вашингтоном были противодействие Ирана Кэмп-Дэвидскому мирному процессу, поддержка "Хезболлы" и усилия по разработке ОМУ. Важность этих вопросов значительно усиливалась существующими отношениями США с Израилем.42 Конечно, у Вашингтона были интересы в регионе, не связанные с Израилем, например, желание не допустить доминирования какого-либо одного государства в Персидском заливе и тем самым обеспечить доступ к нефти, и преследование этих интересов периодически приводило к трениям с некоторыми государствами региона. В частности, Соединенные Штаты, несомненно, противостояли бы усилиям Ирана по созданию ОМУ, даже если бы Израиль никогда не существовал. Но приверженность США Израилю сделала эти проблемы еще более актуальными, не облегчив их решение.

До 11 сентября 2001 года опасность терроризма и проблемы, создаваемые этими различными государствами-изгоями, не были убедительным стратегическим обоснованием для безоговорочной поддержки США еврейского государства. Эти соображения объясняют, почему Израиль хотел получить помощь от Соединенных Штатов, но не могут объяснить готовность Америки оказать эту помощь так щедро, как она это сделала.

"ПАРТНЕРЫ ПРОТИВ ТЕРРОРА": НОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ

После терактов 11 сентября главным стратегическим обоснованием поддержки Израиля со стороны США стало утверждение, что эти два государства теперь являются "партнерами по борьбе с террором". Согласно этому новому обоснованию, Соединенным Штатам и Израилю угрожают одни и те же террористические группировки и ряд государств-изгоев, которые поддерживают эти группировки и стремятся приобрести ОМУ. Считается, что их враждебность к Израилю и Соединенным Штатам вызвана фундаментальной антипатией к иудео-христианским ценностям Запада, его культуре и демократическим институтам. Другими словами, они ненавидят американцев "за то, что мы есть", а не за то, "что мы делаем". Точно так же они ненавидят Израиль за то, что он тоже западный, современный и демократический, а не за то, что он оккупировал арабские земли, включая важные исламские святыни, и угнетает арабское население.

Последствия нового обоснования очевидны: поддержка Израиля не играет никакой роли в американской проблеме терроризма или растущем антиамериканизме в арабском и исламском мире, и прекращение израильско-палестинского конфликта или более избирательная или условная поддержка Израиля со стороны США не помогут. Поэтому Вашингтон должен предоставить Израилю свободу действий в отношениях с палестинцами и такими группировками, как "Хезболла". Кроме того, Вашингтон не должен добиваться от Израиля уступок (например, демонтажа поселений на оккупированных территориях ) до тех пор, пока все палестинские террористы не будут заключены в тюрьму, раскаяны или мертвы. Вместо этого Соединенные Штаты должны продолжать оказывать Израилю широкую поддержку и использовать свои силы и ресурсы для борьбы с такими странами, как Исламская Республика Иран, Ирак Саддама Хусейна, Сирия Башара Асада и другими странами, которые, как считается, поддерживают террористов.