Когда Сун Ин-цзун взошел на трон, ему было около тридцати лет, и у него уже было несколько сыновей. Старшему сыну, Чжао Сюй, было уже пятнадцать или шестнадцать лет. Несмотря на то, что он был еще молод, у него было много идей. Он любил читать книги, и ему настолько понравилась книга Хань Фэя, который выступал за перемены, что он даже сам переписал ее вручную. Он также прочитал немало петиций от министров. Однажды он прочитал довольно длинный доклад, написанный императору Сун Жэнь-цзуну от Ван Аньши, под названием «Книга слов». В нем говорилось, что финансовых ресурсов в стране недостаточно, атмосфера в обществе ухудшилась, необходимо выращивать таланты и менять устаревшие законы и правила. Неизвестно, что произошло, но Сун Жэнь-цзун проигнорировал его. Прочитав его, Чжао Сюй заинтересовался и спросил у сидящего рядом человека: «Откуда взялся этот Ван Аньши? Насколько хорош его послужной список? Каков его характер?».
Ван Аньши был родом из Линьчуаня, Фучжоу (Линьчуань находится в центрально-восточной части провинции Цзянси). Он с ранних лет хорошо учился, обладал гибким умом, вслед за отцом объездил весь мир, писал стихи и короткие произведения. Позже он работал в качестве начальника уезда Инь (провинция Чжэцзянь), где руководил ремонтом водопровода и упорядочивал финансы. Он был настолько успешен в своем деле, что заработал хорошую репутацию. Все знали, что Ван Аньши был экспертом в области управления финансами. Несколько лет назад его перевели в столицу, и он стал чиновником, отвечающим за финансы. Именно в это время он написал свое произведение из десяти тысяч слов, призывающее изменить закон.
В корне реформа законодательства существовала с древних времен. В династии Сун, начиная с того времени, когда Фань Чжунъянь начал «реформы Цинли», было много министров, которые говорили, что хотят провести реформу, и причина была очевидна. В то время помещики и дворяне часто отбирали земли у бедных и эксплуатировали крестьян с большой прибылью. Контроль отсутствовал, и пропасть между богатыми и бедными становилась все шире и шире. Люди восставали один за другим. На границах император Сун боялся, что военные генералы захватят власть, поэтому он сократил власть генералов на всех уровнях и сосредоточил армию в центре, ослабив силу на границе. Офицеры опасались подозрений и военный дух падал. По этой причине армия династии Сун не смогла выиграть сражения с царством Ляо и Западным Ся. В императорском дворце было слишком много чиновников, но мало кто из них действительно хотел что-то делать, все они хотели загрести побольше денег. Коррупция и взяточничество были далеко не редкостью.
Все, от императора до министров, говорили, что так больше продолжаться не может и что нужно что-то менять. Но как? По словам Сыма Гуана, Вэнь Яньбо и Цзэн Гунляна, старых министров, не следовало вносить больших изменений, но изменить мелкие вещи, например, тратить меньше денег и использовать меньше чиновников. Ван Аньши думал иначе: он много путешествовал и видел проблемы чиновничества лучше других, поэтому считал, что нужно искать причины в истоках, начать с создания главного закона и разработать новые методы контроля всех аспектов деятельности. Но Сыма Гуан и остальные не согласились с этой идеей.
Сыма Гуан был родом из Сяи (Сяи находится в Вэньси, Шаньси), и все восхищались его эрудицией. Он был на два года старше Ван Аньши, и у них всегда были хорошие личные отношения и к тому же они оба являлись членами академии Ханьлинь. Но в вопросах имперской политики они не сходились во взглядах, и ни один из них не хотел уступать. Однажды они поссорились из-за финансовых вопросов. Некоторые министры говорили, что из-за бедствия в некоторых местах следует повысить налоги, но Сыма Гуан выступал за то, чтобы экономить деньги и отдавать их в район бедствия. Ван Аньши сказал: «Я не думаю, что дело в отсутствии денег; деньги — не самое главное». На что Сыма Гуан ответил: «Ты не прав, Аньши, нехватка денег — одна из главных проблем». Ван Аньши сказал: «Денег мало, потому что нет никого, кто мог бы правильно ими распорядиться. Если хорошо управлять финансами, то денег будет достаточно даже без повышения налогов». Сыма Гуан сказал с покрасневшим лицом: «Управление финансами, о котором ты говоришь, — это просто другое название сбора денег. Если народ беден, он будет бунтовать, а это не хорошее дело!». Ван Аньши тоже встревожился и сказал: «Ты не понимаешь, о чем я говорю!».