Первое упоминание об этом учебном заведении относится к 1869 году, когда Тверская губернская земская управа в отчете о четырехлетней деятельности по народному образованию пришла к заключению о необходимости открыть в губернии училища по подготовке учителей для сельских школ. Гласный Чаплин, выступая на собрании губернского земства, высказал следующее мнение большинства членов губернской управы: «Имеющиеся в настоящее время учителя очень плохи, а потому нельзя ограничиваться без ущерба для дела народного образования учителями-семинаристами, получившими исключительно богословское образование,
а потому крайне необходимо устройство учительской школы для подготовки учителей с новым направлением».Чтобы определить, в каком из городов губернии открыть учительскую школу, решили запросить мнение по этому вопросу у всех земств. Тверь, Ржев, Бежецк и Осташков прислали отрицательные ответы. И только новоторжское земство горячо поддержало предложение губернских коллег и внесло авансом 3300 рублей, настаивая, чтобы училище было открыто в Торжке. В отчете новоторжского земства говорилось: «Развитие грамотности и элементарного образования в народе до тех пор нельзя считать обеспеченным, пока в самой массе населения не будет достаточного количества учителей, вышедших из народа, которые за жалование, хотя и ограниченное, возьмутся за дело с любовью и преданностью».
Итак, губернское земское собрание постановило: «Не позднее 1 августа 1871 года открыть в Торжке земскую учительскую школу».
Новоторжское земство немедленно занялось организационной стороной дела. Под учебный комплекс отводилось 10 десятин земли на выезде из города в Вышний Волочек. Было ассигновано 15 тысяч рублей на постройку специального корпуса и общежитий. Ответственным за проектирование здания и его строительство был назначен человек прогрессивных взглядов гласный В. М. Линд. В то же время перестраивалось под учебные кабинеты и недавно купленное здание.
Ответственным за своевременную подготовку школы к занятиям был назначен ее первый директор, кандидат Петербургского университета Н. С. Львов (владелец Митина). Он подобрал и педагогический коллектив. Преподавателями школы стали В. И. Покровский (видный экономист и статист), П. Я. Мороз, А. А. Пацановский (все трое кандидаты Петербургского университета) и художник А. А. Поляков.
Директор земской учительской школы Н. С. Львов, как и другие педагоги этого учебного заведения, принадлежал к передовой, прогрессивной части русского общества. Не случайно в Центральном государственном архиве Октябрьской революции хранится дело «О неблагонадежности учителей Новоторжской учительской семинарии», где в принадлежности к революционной демократии обвинялись Н. С. Львов, В. И. Покровский, А. А. Пацановский, Н. А. Сомов, В. М. Линд (земский деятель) и народная писательница Марко-Вовчок.
Торжества открытия земской учительской школы совпали с приездом в Торжок писательницы-демократки Марко-Вовчок. Писательница интересовалась вопросами народного образования. Она охотно воспользовалась приглашением Н. С. Львова присутствовать на открытии школы. Оно состоялось 23 сентября 1871 года.
Вначале в школе были открыты только два класса - подготовительный и первый. Были приняты 44 ученика - 11 из них получили стипендию. По инициативе Н. С. Львова кроме предусмотренных учебным планом предметов в школе были введены садоводство и огородничество. Теоретический курс этих предметов взял на себя сам Львов, а для практических занятий был приглашен преподаватель сельского хозяйства.
Торжокское педагогическое училище было первым и единственным в губернии учебным заведением подобного рода. Жизнь воспитанников школы была организована на артельных началах. Артельное ведение хозяйства было выгодно не только экономически - оно воспитывало в учениках дух равноправия и свободы.
Новоторжское земство относилось ко всем новшествам в работе школы положительно. По-иному смотрело на все это ведомство министерства просвещения. Оно нашло, что деятельность коллектива училища идет вразрез с принципом «православие, самодержавие, народность». Выводы официальных кругов не замедлили сказаться: лучшие педагоги школы Н. С. Львов и В. И. Покровский вынуждены были подать в отставку.
Чтобы усилить контроль над опальной школой, министерство просвещения в 1875 году изъяло это учебное заведение из ведомства земства и переименовало в учительскую семинарию. Новый директор реакционер А. Г. Баранов выработал и последовательно осуществлял систему патриотического и религлозно-нравственного воспитания. Но, несмотря на всякого рода ограничения и регламентацию духовной жизни, передовые идеи все же проникали в среду воспитанников учительской семинарии.