Перепись населения - это государственное дело, дело властей. По мере того как государство становилось органом, через который общество наблюдало за собой, XIX век подхватил и продолжил ряд старых тенденций. В Центральной Европе сбором данных о сегодняшнем дне занималась специальная "наука о государственном управлении" (Polizeywissenschaft), в англоязычных странах - "политическая арифметика". Что же нового произошло в XIX веке? Совершенствование методов наблюдения, институты сохранения результатов, более объективный подход. Именно XIX век впервые стал мыслить в терминах "популяций". Выражением такого мышления стала "новая" математическая статистика, полностью сформировавшаяся к 1890 году. Уже в 1825 году бельгийский астроном и математик Ламберт-Адольф Кетеле пытался выявить в числовом материале средние величины и социальные закономерности, соотнести между собой различные социальные факты. Он искал "социальную физику", выходящую за рамки простого числа, и придумал статистического "среднего человека" (l'homme moyen), одну из великих мифических фигур современной эпохи. Кетеле принадлежал к числу наиболее влиятельных мыслителей XIX века.
В 1830-1840-х годах в ряде европейских стран возникло увлечение статистикой. Она делала видимыми вещи, которые раньше были скрыты или воспринимались как должное. Бедные появлялись как социальная сущность только тогда, когда их подсчитывали, а появление "бедности" как абстрактного понятия способствовало возникновению моральных обязательств. Были основаны статистические общества и журналы, созданы государственные учреждения для сбора, оценки и хранения социальных данных. Политика, как никогда ранее, опиралась на точную информацию. Во Франции систематический и регулярный сбор данных был введен на уровне префектур в 1801 году. Стремясь глубоко внедриться в гражданское общество, наполеоновское государство нуждалось в максимально точной информации о нем. В Великобритании, несмотря на гораздо менее развитую региональную бюрократию, парламентское правительство также широко использовало эмпирические факты о самых разных вещах - от санитарных условий в рабочих районах до состояния здоровья солдат в армии. Их сбор был поручен специальным королевским комиссиям, выводы которых были публично доступны как правительству того времени, так и его критикам. В романе "Тяжелые времена" (1854) Чарльз Диккенс высмеивает в лице Томаса Грандграйнда тип закоренелого позитивиста, занимающегося сбором подобных данных. Однако такой позитивизм не только создавал базу знаний для контроля над обществом, но и служил зерном на аналитической мельнице противников позитивистской системы, таких как Карл Маркс.
В США статистика также заняла важное место в общественной жизни, возможно, даже большее, чем в Великобритании или Франции. Полномасштабная социальная интеграция была мыслима только в статистической перспективе; только цифры могли донести до людей беспрецедентные, а в иных случаях труднодостижимые масштабы Соединенных Штатов. По тем же причинам статистика сыграла важную роль в объединении Италии, как в воображении, направленном на будущее нации, так и в качестве специальных знаний, имевшихся в распоряжении новых элит. Не успело быть достигнуто политическое единство, как статистические исследования распространились как лесной пожар; даже либералы были заинтересованы в учете населения и ресурсов страны, а также в наблюдении за работой нижестоящих органов власти с позиции центрального правительства. Италия, в некотором смысле, была порождением статистики.
Девятнадцатый век можно рассматривать как век счета и измерения. Идея всеобъемлющей таксономии переросла в веру в то, что сила числа - статистической обработки или даже "социальной математики", как выразился маркиз де Кондорсе, яркая звезда позднего Просвещения, - может открыть человеческому разуму саму истину. Именно в XIX веке общества впервые измерили себя и заархивировали результаты.